乱臣贼子。

站起身来的韩冈，从杨汲的表情中，清晰明了的读到了这四个字。

就跟其他大多数议政会议的参加者一样。

除了几个事先就得到通报，或是自己推测出了答案，其他与会者，当他们发现政事堂一次召集了所有在京的议政重臣，都是与杨汲差不多一样的表情。

但凡会议，召集人总是处在最为核心的位置上。

崇政殿议事，文武两班合议军国重事，自来都是以天子之名召集群臣。

而今日，却是由苏颂、章惇和韩冈三人召集，由此形成定制，朝堂大政又还有皇帝什么事？

大事小事，都有臣子们商量了办。皇上……皇上是谁？

这自是乱臣贼子的行为。

但杨汲并没有转身离开，这也与其他人一样。

韩冈就看见杨汲飞快的向回头看了一眼，回过头来后，又低着头偷眼探察自己的神色。

韩冈微微一笑，离座迎上前去。

如果说换个场所，几位宰相力所不及之处，怕是会有很多人都会选择离开。但是人都已进了政事堂，性命皆在苏章韩三人之手，又有谁敢立刻拂袖而去？

“师朴，潜古，二位可是来迟了。”韩冈带着温文的笑意，迎上两人，“还请快些入席，就等你们了。”

韩忠彦已知苏、章、韩三人打算做什么，也有了心理准备，更打算趁机走上更高的位置。

可是，当他发现韩冈的座位，竟然就在最接近大门的位置，而章惇也是坐南面北，便如坠五里雾中。

“这是怎么排的座次？”韩忠彦疑惑不解的问道。

座位摆成了一个圆圈，门开西向，上首下首都分不清，怎么坐？

韩冈道：“朝堂之上，天子陛前，我辈自有高下之别，如今以议政之身，共议国之大政，就无所谓高下了。”

大政……

韩忠彦环顾厅中，三十余人已经就坐，看不到其中有几个愁眉苦脸的。

章惇、韩冈，哪个都不是心慈手软之辈。一个是被人评说‘能自拼其命，故能杀人’，另一个更是在众目睽睽之下，亲手杀过当朝宰相的！

可他们能让这么多人都听安排坐下来，也不全然以性命相胁。

“那忠彦就坐在这里了。”

韩忠彦洒然一笑，就挑了靠近的一个位置坐了下来。

“潜古？”

杨汲随着韩冈的问话，对上了他的双眼。

韩冈的眼神温和如春水，宛如一谦谦君子。

但杨汲却不知道，若是自己说想要走，自家面前的这一位，是自交椅下抽出一个金骨朵来，还是一掷杯，从外面转出三百刀斧手？

俗谚云筵无好筵，会无好会，信哉斯言。

最终，杨汲还是战战兢兢的坐了下来。就是在苏颂的身边，距离门口最远的位置上，那也是唯一的空位了。

“人这下是到齐了。子容兄……”韩冈说着，就看向苏颂。

苏颂点头，“玉昆，你先坐。”

待韩冈坐下，他环顾一周，而后徐徐开口：“想必诸位都听说了，在下苏颂，还有子厚，玉昆，最近有了个想法。”苏颂的声音黯哑，但足以让厅中每个人都听得清清楚楚，“廷议之制为玉昆所建，虽无旧规，但行之有年，于国事裨益甚多。苏颂这两年，问过了许多人，都觉得有此一事，能集思广益，以免三两人刚愎害国，又能平复众论，不至因党争而慢事，为大善之法。”

尽管是必不可少的前奏，但苏颂也没有多说的打算，几句话带过，“所以近日玉昆与我和子厚就有了将此一良法，行之于天下的打算。州县流官，不明乡情，不知人事，仓促间上任，往往为胥吏所欺，若能集当地有望士绅于一堂，为之拾缺补遗，道明乡里人情过往，为治政安民之补，岂不大善？”

苏颂稍稍一顿，“而此法，便名之为议会。”他看着韩冈，“玉昆。”

韩忠彦精神一震，立刻聚精会神起来。

是议政重臣的那种议政，还是升斗小民在茶馆酒肆中的议政？韩忠彦很想知道，韩冈给予所谓的议员什么样的权力？

韩冈点头，接上去道，“议会议员，赞补州县，不可为庸夫俗吏染指，必是习儒法，明圣教的士人方可为之。但人有贤与不肖，士夫自不能例外，故而议员，又必须是得士人之望者可以为之。故而韩冈有一浅见，供各位斟酌。”

韩冈比了一个手势，几名堂吏就过来，将一本本活字印刷的小册子发了下去。

待与会重臣开始翻看，他就略略提高了一点声音：“县中议员，需本县举人可以为之，本县秀才可行推举之事。州中议员，需本州无差遣之进士或诸科可以为之，本州举人可行推举之事。”

“县中议员，自辖下城镇及乡中分区选出，依选区中丁口多寡而定议员数目，凡三百丁或五百丁可择一人，若乡中丁口不足，则归并至其他选区，议员总数，不宜超过五十人，以免人多口杂，亦不宜少过三十人，以防有遗珠在外。军州议会，其下各县监亦是按照丁口多寡而定议员之数，总数亦如县中。”

“州县议会每年定例在两税前后召开，监察州县税赋入库，并共议下一年度州县财税使用。平常时，只要有五名及以上议员提议，便可临时召开议会，参加人数超过三分之二，所定决议便告有效。州县审案，议员有权随意旁听，有六名议员同议，便可否决断案结果，交由上一级衙门重审。议员有议政之权，有监税之权，有否决之权，但朝廷所降诸法行之州县，议员无权反对。若议员犯法定罪，便须夺取议员之职，终身不可再选。”

韩冈简要的将册子上的内容介绍了一遍，最后总结道，“议会之制大略在此。其可行与否，以及细则，还须与诸位共同商议。”

韩冈话声落下，厅中一时无人接话，只有刷刷的翻页声不时的响起。

苏颂没拿那本册子，停了一阵，“这个会，不是朝会，不须担心御史，诸位可畅所欲言。有什么疑惑不明之处，也可以放心询问。”

韩忠彦也只翻看了两下，便放下了册子。这种东西没必要细看。

只要成立了议会，就等于有了集合当地大户的合法权力，一旦地方齐心，即使章惇、韩冈这样的名臣下到地方，也只能束手。议员们到底有什么权力，完全可以靠自己争取，根本不需要朝廷赐给——当年的节度使，他们割据州县、自辟椽属、各拥私军的权力，难道是朝廷给的吗？

有意识的是苏、章、韩三位宰辅的想法。更确切的，应该是韩冈的想法，能另辟蹊径，想出这一招的，就只有韩冈。

议会不是这一次聚会的关键，关键的是，议政重臣绕过天子共聚一堂的意义。

若行不轨之事，首先便是要定下名分。以什么名义行事，就决定了影响力的大小。

如果只是政事堂三位宰相领头，再多一点，就是两府诸公同议，也依然无法震慑住所有人，纵使能如阴云蔽日，还是有可能被一阵狂风吹散。

但若是在京的议政重臣共举，那就像是泰山压顶，顽抗者皆为齑粉。皇帝也得退避三分。

而韩冈拿出来的这件事，对绝大多数朝臣来说都是好事，吃亏的是皇帝，得益的则是群臣。

一旦把韩冈拿出来的甜头吃下去，那就是缴了投名状。日后政事堂再要领着一众议政重臣做些悖逆之事，谁还能说不？最多也只是在里面争取给自己博得更多的利益。

想明白了这一点，韩忠彦就能知道该怎么为自己谋划了。

也不仅仅是韩忠彦，在座的无一不是在官场上浸淫多年，。

有所区别的，不过是敢于不敢而已。

杨汲已经了解，但他不敢出头，两个眼睛扫视着。

“这让州县如何理事？！”

蒲宗孟两个鼻孔喘着粗气，仿佛好斗的公牛，“世家巨族，国之大害。州县治事，往往因事涉大族而横生枝节。在列诸位皆起于州郡，想必深有体会。”

这些话，在朝堂上说出来，足够犯忌讳。朝堂上的官员，绝大多数都是出身与地方大族，只有极少数出自于寒门。

即使出自寒门，等成了高官显宦，与同僚相互联姻，这世家大族的根基也就立下了。

蒲宗孟家世不算出众，出身阆州，也不是什么大去处，但多年为官，乡族颇是兴旺，自家这一房更是钟鸣鼎食，岂会自外于簪缨之列？

但他就是这么跳出来为朝廷张目。

“多少世家巨族，拿到了铁路支线的修建之权，一县乃至数县之人货，皆从此路上过。世家卖票收费，与设卡抽税无异，所得巨万，只数年就有敌国之富。”

韩忠彦安坐如素，仿佛蒲宗孟所称的敌国之富，与相州韩家丝毫无碍。

蒲宗孟拍着交椅，状似痛心疾首，“如今朝廷又欲行议会之策，世家巨户于钱财之外，又有了与官府相当的权柄。日后亲民官上任，是为朝廷治事安民，还是给人鞍前马后做伴当？！”

蒲宗孟声震厅室，为国为民，显是不惜己身了。

却听曾孝宽悠然说道，“读书人十年寒窗而不得其果，往往心生怨怼。投往异国，不乏其人。西夏有张元吴昊，交趾有徐百祥，投效辽人者，更是不计其数。”

蒲宗孟轻哼了一声，投奔西夏的张元吴昊臭名昭著，投效交趾的徐百祥则不是事先做了功课，谁还能记得？

曾孝宽继续：“昔年仁宗有鉴于张元之事，便不再于殿试上黜落考生，又开特奏名一科，但恩泽之人依然稀少。于今朝廷大励教化，读书者日众，而录官不见多，长此以往，民间怨声必多。”

蒲宗孟似欲反驳，曾孝宽却压着蒲宗孟，“想必传正也知道，凡事绝无有百利而无一弊者，也绝无有百弊而无一利者，必是利害相参。吾等用事，只能权衡利弊，取其利多弊少者行之。”

曾孝宽话停，章惇立刻接上，“传正之言，非是无稽。但这正是我等要祥议的地方，如何用其利，制其害。约束大户的同时，还能有裨于州县政事。”

蒲宗孟看看左右，本还欲说，却不见有人捧场，皱眉想了想，却不再争辩了。

“先人与晏元献公有旧，家兄昔年也承了不少人情。”李承之在静默中开口，“‘梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡风’，如此富贵气象，闻之令人神往。但元献公之后，晏家诸子，无一可承门户，至几道，则已是‘落花人独立,微雨燕双飞’。”

李承之话落，厅中更是悄无声息，这都是明摆着要维护大族。

推行议会，州县政事必然会受到干扰。但在座的有谁会反对？

家里的儿子不成气候，族中也没有什么人才，那这个家族就败落定了。

书香门第，没有一个进士出身，家门保不住多久。就是宰相之家，子弟中若缺一个进士，败落起来也就是二三十年、一两代人的事。

或许荫补出身的官员会反对——他们升不到高位——但能荫补子弟的官员却不会反对。即使是荫补出身，弄到一个举人头衔还是不难的。

能成为举人，就有资格被选为县议员，同时还有资格去选举州议员。这就有了是保守家门的实力。

而对很多富户来说，即使家中没有能考进士的读书种子，也无力去榜下捉婿，去招一个举人做女婿，也比讨好上官容易。只要多砸钱，能培养出几个秀才来，乡里也能横行了。

唯一不利的，真的就只有朝廷了。

当然，还有人担心寒门士子。

“也不必担心，行议会之政，会让寒门士子无出头之日。”韩冈不会给人留下这么明显的破绽，“朝廷取士，不问阀阅，并非九品中正之制，也非孝廉之举，想要成为举人，只看读书与否。中等人家，哪个不能让子弟上学？若肯用心向学，中人之姿，也能有一个秀才。若能得名师教授，进士也有望。”他笑了一笑，“寒家便是一例。”

韩冈家世虽说是寒素，可按户等来说，也至少二等以上，否则哪里能供出一个读书人来？不过三等户以下，连耕读都做不到，不算是良家子了，根本不在考虑之中。

提议一方早有所备，提案又是好处多多，说到此处，已经没有什么人还觉得有什么的可以反对的。

但顾虑总免不了，熊本自与会后一直闭目不言，直至此时，方才开口，“敢问相公，如何让太后同意此事？”

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