崇祯皇帝并没有马上给出答复，而是在考虑了一会之后，问张明伟道：“那先生所说，贱人还是要有，这又是什么个说法？”

张明伟听了，并没有急着催促他下结论，耐心地解释道：“陛下，任何时候，都有人触犯律法，既然如此，我认为，这部分人便是贱人，可差别视之，以为他人戒！”

贱籍的由来，其实就是从贱人开始的，只是最终成为世代相传，还延伸到了贱业而已。

张明伟说完之后，文华殿内很安静，所有人都在考虑这些话。

他见此之下，便又补充说道：“对于这个贱人，其实就是罪囚，我想补充一点，如果其改过自新，赎罪完毕，或者说就是官判刑期到了之后，便不应再具备贱人之资，恢复良民户籍。”

最后，张明伟补充说道：“没有人是天生想当贱人，也没有谁当了贱人之后，便一辈子就是贱人的。至于子孙后代，那边更是如此。对于这点，我朝更是有许多实例证明之，陛下不妨想想，我说得这些，是也不是？”

崇祯皇帝听到这话，看着张明伟的目光，忽然一下想了起来。

太祖皇帝以前不就是当过和尚、乞丐等等贱业，可最终却君临天下不是！

还有，如今大明军中有相当多的将士，包括高级将领，甚至已经封爵的，以前不都是流贼，再论及出身的话，这其中不也很多人都是属于贱籍的么？

可是，正是因为他们为国效力，立下了赫赫战功，才有了大明如今的盛世繁华！

……

想着这些，特别是想着贱籍世袭之下的人口越来越多，崇祯皇帝便下定了决心，当即对底下臣子说道：“朕以为先生言之有理，这贱籍，已经没有存在的必要了。大明百姓，皆是朕之子民，朕岂能厚此薄彼，如此大的区别对待？”

堵胤锡等人见崇祯皇帝表态了，互相看了看，不过还没说话，却听司礼监掌印太监王承恩先出列奏道：“陛下，奴婢以为，废除贱籍，对我大明朝还有很大的好处！”

“哦？”崇祯皇帝一听，有点意外，好奇地看着他，当即吩咐道，“大伴说来听听！”

就连张明伟也有点好奇，不知道王承恩有什么说法，更不用说其他人了，都是看着王承恩，等他说话。

只听王承恩向崇祯皇帝奏道：“陛下，这些贱籍之人，多是依附各地豪强，如国公所言，对于朝廷多有不满，因此以各地豪强唯首是瞻。可要是废除了贱籍，这些原本是贱籍之人，便会对陛下，对朝廷感恩戴德。如此一来，朝廷之策，在地方实施之时便会顺利很多！一个最简单的例子，便会体现在地方税赋方面，就更难弄虚作假！”

说到这里，他顿了顿，根据崇祯皇帝的表情，估摸了下在想什么之后，便接着说道：“据东厂所掌握信息，我们大明上报户籍用黄册，但许多州县征收税粮则用白册，亦称实征册，两不相符；更有一些胥吏手中又自有私册，乃至州县长官亦不能过问。”

一听这话，崇祯皇帝顿时一惊，立刻确认道：“当真？”

“奴婢可以立刻派人去东厂取相关档案！”王承恩听了，连忙表态道。

这种事情，一般的文官，是不会去揭开的。但是，王承恩是内廷的头，和文官的利益不一致，此时听到张明伟开了头，他便有了把这个事情揭开的勇气。

要不然的话，就算是内廷的人，也会得过且过。

在原本的历史上，满清雍正帝最终废除了贱籍，其根源之一，也是因为税收问题。

国库空虚，他制定的几项政策推行不利，便废除贱籍，赢得地方上这些人的拥护，使得新政顺利。

当然了，雍正帝之所以这么做，他还有一个最大的基本盘，就是满洲八旗。这个满洲八旗的利益，他是一点都没动的。包括属于满洲八旗的贱籍，该是贱籍的还是贱籍。

此时，崇祯皇帝当即让王承恩去东厂档案，随后，看向首辅堵胤锡等人，严厉地问道：“大伴所说，可有此事？”

“确实有些州县会这么做！”堵胤锡当然不敢睁眼说瞎话，“朝廷掌控越弱的地方，就越容易出现这等事情。以前多，可如今却是少了！”

一听这话，崇祯皇帝也明白了，这和朝廷中央权威有很大的关系。

张明伟听到这里，便又想起一事，当即对崇祯皇帝说道：“陛下，说到这个事情，我觉得如今的一种现状，最好也要改改！”

“哦？”崇祯皇帝一听，立刻表露出非常关心的样子，连忙说道，“先生请讲！”

之前的时候，他以为如今国泰民安，开前所未有之盛世，结果没想到，繁华的背后隐藏了很大的问题。

因此，这时候张明伟提出还有一种现状也最好改改的时候，他就非常想知道是什么现状了。

只听张明伟对崇祯皇帝说道：“从秦统一六国，大一统以来，都是以省府县三级治理天下。我以为，这种模式要改变一下了！”

虽然不同的历史时期有一些差别，但大概就是这样的。

崇祯皇帝等人听到这话，不由得都是纳闷，怎么兴国公把话题一下扯这么远了？而且这个是自古以来就这么做的，为什么又突然要改呢？

想着这个，堵胤锡忽然灵光一闪，当即问道：“国公之意，难不成是宣慰司之类？可是，如今改土归流之下，宣慰司都已经取消了啊！”

张明伟听了，对他微微一笑，摇头说道：“我说得改变，当然不是宣慰司这个了，我是想说，该再增加一级官府衙门，也就是在县之下，再设一个行政级别用于治理地方！”

说到这里，不等他们问话，张明伟就自己解释道：“以前的时候，因为人口的关系，我认为到县一级，其实并没有多大不妥。可如今，人口越来越多，县治下的村镇，人口越来越多。特别是南方，很多镇的规模和经济，都是以前从未有过的。比如产生丝的南浔镇，一年生丝买卖达千万两白银之多……”

虽然南浔镇的例子有点极端了，但是类似南浔镇这样的，在江南其实并不少。

可以说，大明的人口，本来就比以前朝代多了很多。虽然经过明末战乱，人口损失了很多。但是，基数在这里摆着的。如今国泰民安，特别是可以接种牛痘，生活条件越来越好，朝廷又鼓励生育的情况下，人口只会越来越多。

这些事情，不管是崇祯皇帝，还是在大殿内的大明高级官员，自然都是心中有数的。因此，听到张明伟的这个话之后，便都露出若有所思的神情。

张明伟看着崇祯皇帝，认真地说道：“一个县衙，才几个官员，县令，县丞，主簿，典史，治下人口少的时候没问题。可如今呢，他们管得过来么？县衙治下，再没有低一级别的衙门来分管，朝廷对于地方的掌控就会弱很多，也就会出现各种朝廷难以预料到的问题，比如地方豪强鱼肉乡里，欺瞒朝廷等等。”

“这不是危言耸听！”张明伟说到最后，严肃地说道，“随着人口的增多，这种情况的出现，可能性就越大！”

看着崇祯皇帝，他提高了声音强调道：“陛下，时代变了，我今天说得这几个方面，都该未雨绸缪，该动的要动，该谋划的要谋划，该改的要改了！”

张明伟说完之后，东厂的档案取来了。

崇祯皇帝去看档案的时候，底下的官员，便窃窃私语了起来。

“国公此言，言之有理，一年交易达千万两白银之多，岂能没有官府掌控？”

“不过话也不能这么说吧，你看北方的县，特别是那些下等县，人口才有多少，再多增设一级衙门，并无必要！”

“那上等县呢？南方很多，包括沿海的，这是有必要增设一级衙门了的！”

“如此说来，不能一概而论，可根据州县等级不同而设之！”

“……”

张明伟自然没有参与讨论，只是听着他们在聊。

他们一边聊着，一边自然注意着崇祯皇帝的动静。看到崇祯皇帝好像看完了东厂的档案之后，便自觉地收了声音。

崇祯皇帝确认之后，心中已经认可了张明伟的提议，便下令内阁和司礼监这边牵头，继续商讨，针对张明伟所提的建议，拿出具体的方案。

也是如此，原本只是修改礼制的事情，便一下牵扯出了涉及更广的事情，一直到了年底前的几天，礼制修改，户籍革新以及增设县级以下官衙的方案，才得到了张明伟的认可，崇祯皇帝的批准。

这几样革新中，礼制修改，原本就非常引人瞩目。另外两项，又涉及到了千千万万的人，同样引起了非常大的震动。

而这个时候，又已经有电话了，消息的传递，比起以往要快很多倍。因此，很快这份旨意也在大明的大江南北东西都传开了。

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