其实，无论是凉州乱局，还是幽州乱事，跟林沙都没多少关系。
他毕竟是豫州刺史，真心不好把手伸得太长。
就算旁人明知他是好意，谁知他们心中是不是有什么意见，嫌他手伸的太长，说不定就此把关系搞得恶劣也不一定。
刚刚把黄叙和两千精锐官军送走，林沙就被皇命弄去雒阳。
到了雒阳之后，卢植和蔡邕向他连连道喜。
原来，中平五年年初，太常刘焉向灵帝建议，说是天下纷乱地方不晋，地方官员手里掌握的权力不够，疲于奔命却没什么好效果，反而使得地方越发混乱叫朝廷头疼。
他说的是黄巾复起之事，中平五年以来，随着地方官府对百姓严苛过甚，连连引起地方民变，本就隐藏于民间的黄巾余孽纷纷复起。
像是并州黄巾白波一系人马，竟然趁官军与黑山军对峙当口突袭太原。
幸好并州刺史阳球做事谨慎，又有冀州名士田丰帮忙，这才没让突然奋起的黄巾余孽白波和郭太等人得逞。
就是如此，并州上下也是惊出一身冷汗。更叫阳球等人忧心的是，突然奋起的黄巾余孽，见并州地方没有可趁之机，竟有与黑山军张燕并拢之势！
这一下，不要说并州刺史部上下，与之有关联的几郡太守都慌了神，急忙联合在一起商量对策。
有什么对策好商量的，最后除了向朝廷求援之外，就只能让刺史阳球主持对付突起之则寇。
阳球写给林沙的信中，满是苦水和郁闷，地方郡守不配合，还有并州当地豪强也不愿意跟刺史部合作，让他相当被动。
林沙前往雒阳时给他出了个主意，让黑山军和黄巾军合流，闹得越大越好，他只要把守住太原等要城就成，也得先让各郡郡守和地方豪强亲身感受贼寇的威胁，才好做其它安排。
不然，就算阳球手上有关羽和吕布这样的超级猛将，估计都成不了事！
这也是无可奈何的办法，阳球比起林沙来实在太过和善了，林沙要是在并州的话，只怕早就大开杀戒了，哪会管这么多屁事？
中平五年的并州，就是一个大战场，好象什么牛鬼蛇神都能过来参合一脚似的。
之前不是说了南匈奴右贤王手下十来万，疯狂肆虐幽州么，把个幽州闹腾得鸡飞狗跳一片狼籍。
而南匈奴左贤王则率数万铁骑跑来并州撒野，绕过雁门关直奔太原而来，差点就让他们得了手。
阳球真真气得够戗，可手头兵力就这么多，还分散在各处关隘不得轻动，对付南匈奴左贤王部实在力有未逮。
没法之下，他只得先调八健将之首的张辽回来镇守太原，吕布和其余几将依旧镇守黑山军附近撑持，不给张燕丝毫可趁之机！
简直乱成一锅粥！
……
而本来在历史上，应该肆虐豫州的黄巾余孽葛坡贼，有了林沙的存在，自然没法子继续肆虐豫州，也不知他们是如何行动的，竟然跑去了临近的冀州闹事，一时聚众十数万，攻州掠府大有重启黄巾之乱时的气象，不说把冀州官民吓得够戗，就连灵帝都惊了一惊。
朝廷急忙派下军校尉鲍鸿前去镇压，结果被打得大败屁滚尿流逃了回来，灵帝大怒直接把他送入大牢，也不知为何挂了。
不仅冀州黄巾复起，而且青州和徐州两地黄巾也不甘示弱纷纷起势，一下子大汉数州又陷入黄巾之乱的旋涡不可自拔。
正因为数州糜乱，所以太常刘焉的建议相当具有分量，反正不知灵帝到底是怎么想到，竟然应准了刘焉的建议，准备在地方设置一州行政之长的州牧。
消息传出，自是百官哗然！
但凡有些见识的大臣，都明白这绝对是乱国之策！
可笑的是，提出这样建议的，竟然还是刘氏宗族的重要一员：太常刘焉！
而林沙，作为平定黄巾之乱的首功之臣，又有广宗县侯和右车骑将军的爵位在身，自是州牧制的第一批受益人，被灵帝急召入京。
所以，当卢植等人见到林沙时，才会纷纷开口恭喜。
“同喜！”
林沙也不矫情，这本就是理所当然之事。
以他的功劳，灵帝准备搞州牧制，要是没有他那一份的话，实在说不过去，会叫天下人寒心的。
正史上，皇甫嵩作为平定黄巾之乱的第一人，朝廷的封赏才叫丰厚，不仅封了县侯爵位，还有伎州牧的实职官位。
本来以林沙比皇甫嵩更大的功劳，早就应该封赏州牧之位，不过他资历实在太过浅薄，这才只是叫他做了个豫州刺史。
而林沙在豫州刺史任上做得相当不错，不仅把个经历黄巾之乱祸害的豫州治理得井井有条，每年都给朝廷和皇帝大把银钱，这样的功劳要是在眼下即将推广州牧制时还不跟上，那真就说不过去了。
话说，灵帝不是真的傻子，尽管刘焉建议推广州牧制，可真正被封为州牧的大汉封疆，除了林沙之外全部都是刘氏宗室！
荆州牧刘表，幽州牧刘虞，还有一个就是益州牧刘焉了。
没错，刘焉狼子野心，提请的州牧制，其实就是为了自己割地封王做准备，这厮本来可以当上幽州牧的，不过后来也不知听了谁的鬼话，说是益州有龙气，就巴巴调回雒阳准备充分这才给灵帝递了建议。
……
话说卢植等人替林沙接风，等宴席散去后，卢植和蔡邕送走一系官员，回来之后脸上却没了喜色。
“异度，你对刘益州的建议如何作想？”
等仆人都下去后，蔡邕迫不及待开口问道：“就是他提请的州牧制！”
“狼子野心，欲裂土封王！”
林沙轻轻一笑，直接说出了心里话：“某不过是功劳太大，顺带着受益罢了，真正想得好处的还是他本人！”
卢植和蔡邕长松了口气，互视一眼苦笑连连。
他们还以为林沙会被惊喜冲昏头脑，没想到还是这么精明，冷静得可怕。
“有没有办法组织这样的建议推行？”
卢植沉吟片刻，突然开口问道：“一旦口子一开，以后想堵都堵不住了啊！”
“为什么要阻止呢？”
林沙笑着反问，没有理会两位先生不善的眼神，缓声道：“先不说某有没有这等能耐，就说某做了豫州牧后，能够更好的发展地方民生，再也不用跟那些郡守和国相浪费精力，如此不好么？”
卢植和蔡邕无话可说，林沙所言不差，因着坑爹的郡县制，使得大汉十三州没有同意的州政府行政长官，很多事情都在扯皮中越扯越严重。
林沙这还是好的，他身上有县侯爵位，又是右车骑将军，在军界也是数一数二的大佬，尽管豫州刺史的官职不能名正言顺官吏下面的郡国，可是以他的强势手腕，最后还是做到了将整个豫州行政大权掌控在手。
反面例子就是并州刺史阳球了，这位前司隶校尉受到并州九郡太守的牵制太深，什么事情都绕不过这些郡守，不说治理地方如何，就是在对付黑山军的过程中，也是因为地方郡守不配合，屡屡错失良机，把个黑山军张燕硬生生弄成一个难以对付的硬骨头！
“再说了，这是刘氏宗室内部的问题，我一个外人插手进去不好吧！”
林沙很是无奈，卢植和蔡邕都是铁杆的拥皇党，这没什么不好，混到了他们这等地位，要是没点子倾向根本不可能。
他们有倾向是自己的事情，就不要加在旁人身上了，这很不好。
显然，两位先生也明白这一点，见林沙不想多说州牧制一事，他们也就没在纠缠，这对于他们一系来说，其实是好事一件。
林沙成了豫州牧，以其能力很快就能将豫州彻底掌控在手，到时候不管是支持朝廷捉襟见肘的财政，还是应付可能出现的重大变故，都有了足够的实力。
朝廷眼下的局势相当不妙，灵帝的身体一日不如一日，可他荒唐起来根本就不管不顾，眼下着离挂掉也没几个年头了。
可下面两个皇子还争得相当厉害，倒不是两个皇子本人，而是他们身后的势力为了权势地位斗得火暴之极。
刘辩和刘协，两个在正史上相当悲剧的皇子，他们身后的何皇后一党，以及董太后一党，已经为了皇位继承权斗得不可开交。
至于两个皇子本身已经不重要了，争斗一起仇怨越来越深，此时就是想停都停不下来。
卢植和蔡邕为此相当忧心，两位皇子都未成年，年少的刘协甚至连十岁都没有，一旦灵帝在这两年突然去了，朝廷还不得彻底乱了套啊。
要是地方宁靖还好说一些，可是眼下边关大战连绵，中原腹地也是烽烟四起，这时候朝堂再出了什么乱子，想想都觉得大汉前途渺茫。
他们还不知道地方野心之辈纷纷起势，单单雒阳城里的两位袁氏兄弟就不是好招惹的，一旦叫他们知晓了外头的情况，只怕连睡觉都难以安稳。
林沙并没有跟两位先生说这么说，就让他们把心思都放在朝堂和雒阳就好……
。