大唐王朝建立不过数年，而真正占据三省之地，实际上也不过两年时间不到而已，而这两年里，大唐王朝的重心自然是一直都是放在和明军的战争上。

而内政事务却是也从来都没有放下过，李轩趁着大唐王朝还处于一张白纸状态下，按照自己的意志实施了一系列的内政革新。

在中央，他集中皇权，实施严格的军政分离！

在教育上，他推行科学教育，开设了博士科，重用理科人才，设立了幼军营、少年学员，尝试在十六世纪中期建立科学的近代教育体系。

在财政上，他免除苛捐杂税，摊丁入亩，士绅一体纳粮当差、并实施统一的农业税，又征收商税、关税、同时把盐务直接官营，从中征收盐税。

工商业上，他推动工商业，尤其是制造业、海贸的发展，并以此带动商税以及关税的收入。

行政上，他推动政权下乡，建立镇、村这两级行政机构，直接把统治机构建立到了村一级别，加强对乡村基层的统治力度。

这些以及更多的改革，都是在短短一两年时间不到施行的，而且这个过程也是遭到了众多旧势力的反扑，但是李轩却是毫不手软，尤其是士绅一体纳粮当差这一改革，更是引起了众多反叛，但是李轩却是坚决镇压，丝毫都不给他们希望。

而现在，李轩却是觉得还不够！

大唐王朝正在和明王朝打仗，需要集中一切力量打仗。

这就需要更多的军费，更多的枪炮，乃至更多的粮食！

六月二十六日，李轩召开了内阁会议，没有经过任何的讨论，直接宣布，把审判权力从法务部剥离，然后设立皇家法院。

这个机构一听名字就知道不简单！

因为这是大唐王朝里第二个被冠以‘皇家’前缀的机构，虽然说第一个带皇家前缀机构的皇家科学院并没有什么鸟用，但是这个皇家法院却是不一样，因为李轩赋予了该机构司法审判权！

一切民事、刑事案件的审判权力，将会通通交给皇家法院审理，并且规定，皇家法院的工作不受内阁以及各地方衙门的干涉，直接向皇帝负责。

这是一个和枢密院、海军统帅部、督察院、翰林院一样，又一个向李轩直接负责的权力机构。

并规定皇家法院要把分支机构开设到县一级，独立办公！

紧接着又是宣布，今后：巡警部、督察院、皇家法院这三家独立司法机构的人员升迁，只能是在本机构内进行，不得转调其他部门，其他部门的官员也不得调任到上述机构。

督察院设立反贪司、渎职司等新机构，专门从事对百官贪赃枉法事进行调查！

而这些都是公开机构，而在翰林院里，李轩又是成立了翰林院巡察科，不定期派员以钦差名义巡察各地，调查重大不法事，接受当地民众告御状。

又设立翰林院信访科，规定天下百姓，皆可邮寄书信到信访科进行举报，也可亲自到信访科举报。

为了防止举报书信被地方官员拦截，书信可直接投递到归属军方管理的驿站，随同官方公文一共邮寄！

这些，都是关于吏治上的一些措施，虽然李轩觉得最后用处可能也不大，但是终归是一些措施，而且李轩也不指望能够多有用，只要颁发下去，让百官有所忌惮，那么也就算是成功一半了。

随后，鉴于民众容易受到鼓动生乱，李轩命令礼部方面设立朝报司，专门负责办一份面向天下人的朝报，向天下人通报朝堂动态、政策、以及对政策的详细解读。

每五天一报，由礼部朝报司直接主办，样稿随同公文加急派到各地，并在当地的重要城池印刷后，直接派送到各县各镇，并在显眼的地方张贴！

而这一份朝报的名字，即为‘大唐朝报’，算得上是一种官方主办的近代报纸了，不过这可不是大唐的第一份报纸，因为除了大唐朝报外，大唐内部已经是有了邸报。

大唐王朝是一个封建王朝，而且建立很大程度上是受到了明王朝等传统封建王朝的极大影响，邸报这种东西自然也是有的。

不过邸报只是在官方内部流传而已，主要刊登的都是一些重大消息，和普通民众并没有什么关系。

但是现在的朝报，却是一份专门面向百姓的官方报纸，所以要怎么办礼部的官员们还是有些搞不太清楚。

因为从古至今，都还没有搞过这种事呢，这一个搞不好，恐怕就要闹出大乱子来，因此很快礼部的官员们就是找到了礼部，询问筹办朝报的章程。

当然了，他们的问题并不是说怎么印刷，怎么把朝报送到天下去，他们更加关注的是，要刊登什么内容。

对此，李轩对礼部官员给予了口谕指示：朝报的办报核心有以下几点：首先，最重要的一点就是：皇帝李轩永远永远都是正确的，英明无比的；再次，要正确引导民众支持朝廷的各项政策。

在这两个大方针之下，具体怎么做呢？

概括起来就是：皇帝和重臣们都很忙，忙什么？自然是忙着为民众谋福利，尤其是皇帝李轩，天天都忙着关心民众福祉，比如说前段时间李轩不是去肇庆兵工厂视察了吗，可以来一篇皇帝慰问工人，受到工人亲切爱戴，甚至那些受到慰问的工人们感动的都哭了的文章

然后是大唐臣民都无比拥护皇帝以及各项政策，比如最近受到广东西部台风灾害影响，导致两广地区粮价上涨，就可以以此为题，来一篇‘民众喜迎粮价上涨’的文章。

再过来就是大唐治下的民众都无比幸福，大唐之外的民众都生活在水深火热之中。

如果是战争报道，必须坚定一点：大唐王师英勇无比，战力彪悍，伪明军队都是渣渣！

总之这份朝报的最主要，最核心的功能，就是要正确的引导民众的思想，别让他们瞎几把搞，有事没事就造反！

对于李轩的口谕，礼部的官员们一个个都是人精，而且礼部作为大唐王朝里最清贵的养望衙门，里头集中了一大批科举小能手，写文章是他们最擅长，甚至是唯一擅长的事了，当场表示朝报的内容没有问题。

礼部方面也是委婉的提出了困难，说是礼部经费紧缺，这办朝报所需的经费口恐怕不是一个小数目，而且长年累月的持续支出，礼部方面表示支撑不住啊！

对于李轩也是深以为然！

礼部的确是个穷光蛋，实际上大唐王朝的各个部门，全都是穷光蛋，以为财政收入的绝大部分都是充当军费了，行政费用是严重不足。

地方政府都还好，他们有个地税，地方官员只要勤勉动脑子，发展当地经济，这国税上去了，地税自然也就上去了，如此自然也就养得起地方政府了的官员们了。

但是中央里的各部门却都靠着财政预算拨下来的银子过日子呢，礼部虽然清贵，但却也是实打实的清水衙门。

所以李轩给了他们一个法子，谁说这朝报一定要免费的？完全可以收费嘛！

而且还可以出售广告位啊！

这刊行天下的朝报呢，其中的商业价值可是大的很，收费的话，哪怕是一份报纸只收一文钱，，但是发行量够大的话，这发行成本也能够收回来一部分了。

另外可以出售一些广告，当然了，广告必须经过礼部的严苛审核，乱七八糟的商业广告不许接！

而且因为各地方的环境不同，所以面向不同省份发行的朝报，也可以报道一些当地的政务，然后也可以接一些地方广告，不过前提是，这些地方政务的报告以及广告，依旧是由礼部直属主办，并且需要呈递到礼部审核，然后每一期都需要给李轩过目审核。

李轩审阅后，礼部才能正式刊发。

也就是说，虽然会报道地方政务，但是朝报的主办，依旧是礼部直接主导，礼部派驻到地方上的相关官员，只有印刷、采集新闻的权力，但是没有直接主办朝报的权力。

而朝报的最终审核权，是在李轩手上的。

听到李轩说可以发广告，一开始礼部的官员们都还是有搞不懂，甚至是有些排斥的。

因为在他们看来，这朝报虽然是面对普通百姓的，但也是极为严肃的，乃是朝廷重要的舆论工具，是不能让铜臭玷污的。

但是虽然心里不满意甚至是排斥，但是礼部没有足够的经费却是事实的，虽然朝报可以收费的，但是因为成本不低，这收的贵了，普通百姓买不起，发行量上不去，也就起不到教化民众，宣扬政策的作用了。

但是如果收费低到民众可以接受的地步，那么朝报就会出现大幅度的亏损！

毕竟编写，印刷，运输都是需要钱的！

最后礼部的官员们纠结了很久，最终还是屈服于经费，选择了谨慎刊登广告的方式！

礼部对待商业广告是相当的谨慎，所以这第一份商业广告自然是可能是民间的广告，那样太没逼格，这大唐王朝里的第一个商业广告，乃是肇庆兵工厂的招工广告！

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