天网越来越庞大，机构越来越多，这个庞大的机构几乎每天都在壮大，庞统感觉到这个机构的强大，已经觉着天网是烫手的山芋了，过年的会议上，庞统提议将天网分成两个部分，一个负责对外的军事情报，一个负责对内的内部情报，对内情报的部门则交给左将军府统领，背后的意思就是交给诸葛亮。
不过这个提议被刘备和刘禅两人同时否决了。
如今的天网在刘禅看来并不庞大，那是庞统没有见识过后世锦衣卫的庞大。
天网还有很大的成长空间，现在要做并不是把天网分离，而是让天网的壮大速度保持住质量，吸收进入天网的人必须要严格把关，不能有滥竽充数或者小人之流。
庞统和向宠对于质量把控的还是很严格，这点刘备和刘禅都是极为放心的。
“天网在各郡的下属机构都已经全部运作起来，郡内稍微有点风吹草动就能知晓。蜀郡已经全部在监控之下了，追查刺客已经抽调了各郡天网分支中善于追踪匿迹的破案高手组建了专业小队。”负责向刘备汇报的是向宠，庞统这段时间负责编纂蜀科，对于天网的事物，实在是难以顾及。
刘备坐在案几前，庞统诸葛亮侍立在台下，都听着向宠的汇报。
“向宠，我给你半个月的时间。你必须要给我将刺客背后的人找出来。我的儿子，我的大将遇刺，我居然找不到凶手？这是多大的讽刺？今天是第四天，你还有十一天的时间。”刘备着实是恼怒，四天过去了，居然没有调查出任何的蛛丝马迹，每年花了如此多的钱财的天网，连一丝线索都没有调查出来，换做是谁都要发怒的。
刘备还算有克制，刘禅觉得这种情况换做是曹操或者孙权，应该早就是人头滚滚，血流成河了。
君主一怒伏尸百万虽然夸张了，但是死人流血肯定是不可避免的。
刘备不是什么仁君，他是一个枭雄。
向宠躬身道：“属下有一定会在十一天内调查出背后真正的凶手。”
“对于局势的监控也不能松懈下来。这段时间的风平浪静，只是暴风雨的前奏，一定要让整个天网都紧张起来，你们现在是我们所有人的眼睛，也是军队的眼睛，你们若是闭着眼睛，那最后的损失可不就是一个两个人的性命，而是成千上万人的性命。天网身上的担子很重。你如果需要帮助，尽管与我提。”
年轻人，还是要以诫勉为主。虽然现在的局势是明知道很危险，却不知道这个危险会从那里爆发，让刘备每日愁的觉都睡不着，但刘备还是没有给向宠多大的压力。
这个压力则全部施加在了庞统的身上，庞统这几日也是吃不下饭，亲自下阵分析各地送来的情报，企图找出局势下危急所在。
“主公，天网一定不会让你失望了。一定会找出凶手的。”向宠信心满满的道。
刘备嗯了一声：“暂且退去吧。”
“遵命。”
向宠退去后，庞统道：“主公，此前我们都知晓暗流涌动，事情是迟早要爆发的，属下建议先下手为强，引出一些心怀不轨的人，此时我们的敌人也一定会露出马脚，这便是破局的时机了。”
“如何先下手为强？”
“颁布蜀科。”庞统斩钉截铁的道。
蜀科规束刘备治下所有人的一部律法书籍，对百姓、军队、官员、士子、佃户、异族以及方方面面的都有约束的作用，其中规范了的刑罚，任何人犯罪都无法逃脱刑罚。奖赏也同样如此，就算是庶民，只要在生活生产、风纪道德等各个方面有所建树，都会受到奖赏。
其中蜀科中对于世家豪强的制约很是严格，对于官员、士子、世家豪强犯罪，处罚都很严重，远比百姓的量刑要高。
只要蜀科的颁布，一定会引起轩然大波，目前益州的既得利益者也就是官员、士子、世家豪强一定会有所抵触，而作为百姓，一定会对蜀科的颁布产生很大的拥护热情，这部蜀科在很多方面都是维护着百姓的利益的。
“蜀科的制定刚刚结束，我都还没有来得及浏览完所有律法条目，如果急着颁布，是不是会出现一些麻烦？”刘备的目光转而看向诸葛亮。
蜀科的初稿，就有一千三百余页，字数将近四十万左右，刚刚给刘备看还没有五天，以刘备的忙碌程度，起码还需要五天才能看完。
“主公暂且先看完，如果有补充，我们再添加进去。而且以阿斗所言，以后对蜀科进行修改编纂，我们还可以再版的。麻烦倒是没有多少。”诸葛亮说道。
要是律法一直都是一成不变，那才会造成大麻烦，社会是进步的，时代是在发展的，一部律法也应该跟上社会的发展和进步，如果觉着祖宗传统不可丢，蜀科制定了就是金口玉言，更改就是权威丧失，那蜀科迟早会沦为吉祥物一般的存在。这种白痴想法，刘禅不喷死他，算他赢。
刘禅甚至还极端觉得，在政策上守着祖宗传统不变的都是白痴。一项政策的制定都是合乎当时的政治环境的，在制定施行之初或许有着很好的效应。但是十年百年后，任何情况都发生了变化，那么这项政策如果跟不上环境变化，所造成一些负面影响，还不做出改变，反而一味遵守，那么执政者不是蠢就是坏了。放眼后世，高喊着祖宗之法不可变的基本上都是聪明人，但是他们是实打实的坏。
这部蜀科，未来不出意外，在统一之后是要成为一部统一政权的律法的，刘禅必须要给这部律法定下一个基调。
“那就按照士元所言，定在十天后颁布蜀科。”刘备一锤定音。
庞统道：“属下会做好准备，迎接任何危急的爆发。”
“益州百姓不能再受到动乱了。”刘备望着自己的左膀右臂，悠然长叹道。
“属下定然不会再让益州百姓遭受兵灾。”诸葛亮和庞统先后说道。
刘备与他们再商议了一些细节，两人都一起告退离去。
只剩下了刘备和刘禅了，刘备对刘禅训道：“你最近就待在家里，哪里都不要去。外面不安全，想要杀你的人绝对不会是就此一波的。”
“知道，我最近天天待家里读书习武。”刘禅可不敢和自己的性命开玩笑，现在还大模大样的在外面当靶子。
有张开的照顾，陈到的伤恢复的很快，他强大的体魄也加速了伤口的愈合，还需要半个月左右，伤口就能彻底的愈合了，对陈到的行动不会有影响。
刘禅住在把守严密的州牧府，大门不出二门不迈，晨读早练，观政瞎提意见，每日都过的很是滋润。
益州牧府一片祥和承平，而益州却不平静。成都城放开的宵禁再次实施，各地驻守的军队都开始大规模的频繁调动，各地的郡守不断的将境内的消息，以每日两次禀告的速度传递到成都。
为了控制好局势，刘备开始任命信任的人开始前往各地坐镇，张松被派往督南中诸郡，黄忠督汉中、凉州，张飞督蜀中诸郡，一旦战事起，他们将会是主帅，统一指挥作战。
平静之中，成都城中的许多人都感受到了暴风雨的前奏，刘禅每日待在府中，看到那些来来往往行色匆匆的官员和将领，都能感觉到他们的紧张。
“天网到底能不能查到？什么消息都没有，干什么吃的？”刘备罕见的发怒，让州牧府中的所有官吏都寒颤若噤。
庞统弯着腰躬身请罪，向宠低着头不敢抬头看刘备。
“属下一定督促他们尽快查清楚。”庞统请罪说道。
“明日蜀科颁布，是至关重要的一天，一定要做好情报，我要知道益州境内任何的风吹草动。”刘备说道。
刺杀陈到的那个刺客也追查不到线索了，监控境内的各个世家大族也同样没有任何的动静，天网仿佛一下子变成了废物。
刘禅脸上都感觉到无光，脸色暗着走入议事厅，天网是自己弄出来的，还是该为它说几句的，刘禅对正在发怒的刘备道：“爹，有一说一，不是天网不行，是咱们这次的对手太过于强大。这显然不是一个对手可以做到的，他们很有可能联合起来了，不然以天网的能力，不可能察觉不到蛛丝马迹。”
“要么就是天网陷入了盲区，敌人在一个我们根本看不到的地方。”刘禅说道。
“凉州、曹操、江东、南中诸蛮、益州境内各异族都在监控之下，他们全都没有动静，还有何处会有敌人？”刘备沉思道，这个问题他已经想了许久了，所有人都想了很久，但是百思不得其解，敌人在哪里？
若是世家豪强用自己的私兵，都不用天网发现了，各地的基层官吏就能发现，但是这些世家大族缩在家中，蓄养的私兵根本没有集结一起。
那么是不是大家都想错了？这些世家豪强并没有打算出手？
“报！急报！主公！”一声大呼从门外传来，刘备、刘禅、庞统、向宠所有人的目光都看向外面。