湟水谷地是羌人的聚集地，外围也还有很多吐谷浑部落，而且还是吐谷浑领土中少数适合耕作的地方。

此时，萧摩诃已经率军拿下湟水谷地，并且意图越过群山向伏俟城挺进。

“无须从此前往伏俟城了。”李荩忱果断的说道。

从张掖出发，越过祁连山就是伏俟城，路途虽然难走，但是完全符合之前所说，轻兵疾进、一举底定的战略。再加上从武威出发，距离伏俟城也远比湟水近，因此萧摩诃就没有必要如此费周章了。

“在湟水和洮水进行开垦，才是最重要的。”李荩忱又补充一句，“这个太尉府和农部商议，看看采取什么方式。”

大家顿时精神一震。

开垦，这就代表李荩忱治理湟水谷地的思路和之前对付吐谷浑并不一样。

游牧和农耕到底是两种对立的文化思想。

李荩忱想要开垦湟水谷地，那就说明李荩忱打算在这里推行和大汉内部一样的政策，设立州郡、建设各种设施、分田分地······这和只是在高原上择机建立一些榷场之类的是有很大区别的。

陛下这是要把这一片土地彻底纳入大汉的掌控中。

河湟谷地的富饶，实际上也只是相对于河西的戈壁和吐谷浑的高原来说的，和江南、中原等华夏民族赖以发家的地方没有办法相比，不然当年黄河流域的华夏先祖们就应该溯流而上而不是顺流而下了。

但是一旦占据湟水，再配合背后的大河两岸、洮水等地的农耕，大汉的势力就将彻底深入湟水，而沿着湟水继续向前，就是青海，就是吐谷浑的心脏了。

湟水就像是锲子一样，深深的扎入高原上，分隔开吐谷浑南侧和北侧，也让大汉的影响力能够通过湟水谷地向两侧延伸，逐渐覆盖整个吐谷浑的地盘。

这的确是事半功倍的好办法，避免了朝廷在高原上设立存在却有可能徒劳无功，而且还能够为大汉在西北增加一片耕地。

“能够让吐谷浑服于王化，并非一日之功。但是能够化羌为大汉、为华夏之子民，却是可以很轻松办到的，朕相信户部和农部在这方面的经验。”李荩忱含笑说道。

于德等人都有些不好意思了。

可不是经验丰富么，这些年归化巴人、南中各部等等，大家都已经形成了一套，不，好几套可以因地制宜的方案了。

李荩忱又叮嘱一句：“河湟之地不比巴蜀，巴蜀各处都有大量的汉人居住，巴人下山也只是和汉人混居，但是河湟之地本来就是羌人在耕作，因此朝廷更需要做的不是重新分配土地，甚至是否需要打破羌人现在已经形成的土地划分，都需要你们好好考量，而是给他们带去先进的生产技术，指导他们耕作，同时把这一片土地纳入大汉的商贸之中，用大汉的经济和文化去影响他们，尔等明白？”

什么经济、文化，也都是大家耳熟能详的词汇了，一时间纷纷应诺。陛下如此重视，而且湟水谷地和羌人原本也的确是大汉接触比较少的地域和族群，谨慎一些总归没有坏处。

大家自然都收起了轻敌之心。

“陛下，那左武卫将军，此时应该如何安排？”张须陀接着问出了大家同样关心的一个问题。

萧摩诃可是带着一路兵马正尝试着沿着湟水直接杀入伏俟城的。

此时要叫停么？

“让萧卿家主要关注于羌人的归化，也的确需要有一支强军镇守湟水。这开边河湟，亦是大功一件。”李荩忱含笑说道。

群臣纷纷点头。陛下这是打算彻底把湟水和洮水纳入大汉的统治范畴之内，如此，萧摩诃的所作所为，自然就是实打实的为朝廷开疆拓土。

开疆拓土，是把这一片土地彻底纳入中央朝廷的掌控之中，和在草原上、戈壁上击溃那些游牧部落又有所不同。

对于军人来说，能够开拓华夏之版图，纵然没有杀敌多少，也是青史留名的荣耀，甚至更胜于杀敌。毕竟杀敌的最终目的也是获得土地或者保护自家土地罢了。

“另外，可以让萧卿家向南派遣人手探查，并且择机建立坞堡或者村寨。”李荩忱接着说道，神情也严肃几分。

张须陀久在陛下身边，当然知道陛下这是表示对这件事的重视。

他并不知道从湟水继续向南，那一片茫茫雪山有什么好探查的，但是既然陛下吩咐了，那就照做便是。

萧摩诃也应该不仅仅想只是坐在湟水一动不动。

于德已经向前一步：“启禀陛下，户部之前便讨论过在湟水设立州府的事，臣等以为应该设立湟州，并择选合适之处设立郡府，郡府之名，还请陛下亲定。”

李荩忱显然早就有腹案：“朕之所求，不过西部之宁也，便叫西宁吧。”

“陛下圣明！”群臣行礼。

慕容孝隽就夹在群臣之中，恍恍惚惚跟着大家一起行礼。

陛下口中所说的这些词汇、这些概念，让他觉得很陌生。

再看看群臣信心满满的样子，慕容孝隽心中暗暗叹息一声。

只是从这些治国理政的思想上，大汉就不知道比吐谷浑强过多少。

吐谷浑，输的不冤。

“慕容卿家。”李荩忱此时温声唤道。

慕容孝隽打了一个激灵：“臣在！”

“如你所见，现在朝廷也立志于能够尽快让吐谷浑人和羌人变成我华夏子民，所以到时候还需要你攘助。这些时日就先不派给你具体的任务了，你可以去长安书院或者长安军事学院之中旁听一下，工坊之类的也可以去逛逛，朕会让人陪同。”李荩忱微笑着说道。

慕容孝隽听了大汉君臣的讨论，自然知道自己不学习的话，恐怕很难融入整个朝堂，这是陛下在给他机会。

作为一个初来乍到的降臣，就能够随意的去听课、去看大汉的工业等等，这已经是陛下的信任了。

不管陛下到底是不是为了收买人心，慕容孝隽心中是很感动的。

李荩忱察觉到了他异样的神情，不由地补充一句：“卿家届时所见所闻，不过是我大汉子民皆有资格所见所闻，吐谷浑百姓如能入我大汉，亦能学习，大汉上下，对我华夏百姓，一视同仁。”