“启奏圣上，老臣还有一问，还需烦请圣上解惑！”

就在朱由检刚要顺势把下一个议题抛出之际，温体仁犹豫片刻后还是起身施礼奏道。

“首辅有言但讲无妨！”

“谢过圣上。

老臣要问的是，官吏致仕退休之年齿设定有无具体详规？

臣以为，在此事上，官员当于吏目杂役应当有所区分为好。尤其众多杂役，是否亦会与吏员享同等之待遇？

不论是京师部寺衙门，抑或是地方各级官府内，吏员数目实是有数，但杂役之数远大于吏员。此般人因只以气力应身，故此，臣以为还是无须使其享退休之策为好。”

温体仁所提的问题是非常实际的。

各级衙门中的吏目书办之类的总数是非常有限的，因为这些人都是读过书的人，而读书人在大明是非常少的，所以温体仁并不反对这些人参照官员享受退休的待遇。

但是，那些数量庞大的杂役是否应该也有退休的说法呢？

这些人都是目不识丁之人，在衙门中从事的都是体力劳动，根本不属于读书人的阶层，所以，温体仁的话中之意就是说，这些人不该享受养老金的待遇。

“首辅所提确是为朕所疏忽了。

朕实是未曾虑及此般人等。

至于官吏有所区分，朕倒是已经考虑到了。

先说官员致仕年齿一事。

自从九品流官至正七品官员，以五十有五为致仕年限。

从七品到从五品为六十岁整。

从五品到从三品为六十五岁。

从三品到正一品为七十岁。

吏员以五十岁为退休年龄。

诸卿以为如何？”

所谓的养老金，不过就是后世的退休金换了一个名堂而已，养老金这种说法主要是为了体现人文关怀罢了。

在这个人活七十古来稀、平均寿命不过四十多岁的时代，以朱由检所制订的标准，不管是致仕还是退休，大多数人没有机会可以十年二十年的从朝廷白拿银钱。

养老金其实更像是一副心理安抚剂，只是在最大程度上表明了朝廷对个体的酬功之意，以此激励正在为朝廷效力的人群。

至于养老金所要花费的银钱数额，朱由检一点都不担心。

只要士绅一体纳粮的政策能彻底推行下去，明年太仓的收入将会是一个爆发性的增长，以后也会在这个数额的基础上平稳运行。

“至于首辅所提之杂役一事，内阁回去商讨个章程后呈上来，朕会据此加以斟酌。

但是，朕要说的是，杂役在诸卿认知之中，虽属身份卑贱之人，但此般人等却是整日直面底层黎庶，其行使之权亦是官府所授，其一言一行更是代表官府之颜面。

故此，诸卿在制订相关策略时要慎重考量，勿因轻视而致朝廷之策难以施行。”

看到众臣对致仕年龄一事都表现出赞同之意，朱由检略一沉吟后，把杂役问题的重要性强调了一番，众臣虽是纷纷点头表示认同，但心里还是有些不以为然。

皇帝的话虽然有些道理，但其实却是考虑的过于细致了。

杂役是需要直接面对黎庶不假，皇帝这是怕他们因为待遇不高，心有怨气之下打着官府的旗号为非作歹、祸害百姓，那样就会败坏了朝廷的名声。

但是，皇帝可能没有想到，这些杂役是被底层的吏目书办牢牢掌控着的。

这些精通各项地方政务的吏员可不是善茬，这些杂役所做的任何事都瞒不过那些成精的吏员，只要朝廷各级官员能镇得住这群吏员，杂役们根本翻不了天。

在薪资再次大幅增长，并且有养老金可拿的情况下，绝大部分吏员自然懂得谁才是自己的衣食父母，做起事来也会区分中间的利害关系，所以说，皇帝的担心根本没有必要。

“启奏圣上，有关士绅一体纳粮之策，臣还有些话要讲。”

看到上述问题告一段落，陈奇瑜起身施礼奏道。

“陈卿有言大可直言！”

“臣由适才圣上所言杂役之事想到了一个问题。

现下江南各级地方官府之中，有相当一部分官员吏目，要么是与当地士绅交好，平日间相互勾连往来，两者之间利益关系已是结为一体，此番松江府窝案便是明证。

而反观那些吏员呢？

要么是许多吏员便是出自于士绅大户，或者干脆自身便是身家丰厚之人，一旦强推此策，结果会如何？”

陈奇瑜把自己心中的疑虑讲出后，众臣都是一副若有所思的模样，朱由检更是陷入了沉默之中。

陈奇瑜的一番话直指这项策略的要害之处，自己千思万想之下，还是有些想当然了。

千百年来，不管王朝如何更迭交替，但在很多地方，有些等同于世袭的胥吏世家却始终屹立不倒。

不是你是李唐还是赵宋，或者是换成现在的朱明王朝，只要你建立了朝廷，下设了官府，你就得用人来替你干活，主官佐贰你可以委派，但具体办差的你怎么派？

而只要官府用人，那就要用熟悉人情世故的本地人，前面还在给蒙元朝廷效力的胥吏们，马上摇身一变，改换门庭变成了朱明的人。

这些胥吏世家在当地的势力盘根错节，彼此之间及互相依附又相互掣肘，一旦地方主官惹恼了他们，很快你的政令便会出不了署衙大门，就算朝廷再好的政策，也根本无法落实到户下，使得老百姓享受不到朝廷的阳光雨露。

更甚者，这帮人会巧立名目，打着官府的旗号，以各种手段对百姓进行盘剥苛虐，由此带来极其恶劣的影响。

正所谓：阎王好见、小鬼难缠。

如果没有相对应的举措来改变这一现象，士绅一体纳粮的策略在施行的过程中就会遇到层层阻力，甚至在某些地区会无疾而终。

真要如此的话，那就会让皇帝和朝廷的威信大打折扣，以后只要朝廷出台任何政策，只要危及到这帮人的利益，那他们也会照方抓药，依样画葫芦，再次让朝廷的政策流产。

这该如何是好呢？