作为千古一帝的秦始皇，自诩自己如同三皇五帝，是华夏部族之首领，早已把华夏儿女，视为自己的子民。

如今听完李阳讲述的那两千多年的后世历史，得知华夏民族遭受的那些苦难，嬴政那是感同身受，哀毁骨立，为华夏民族感到无比的悲哀和难过。

一次次的朝代更迭带来的战乱，每两三百年，必有一次。兴，百姓苦，亡，亦是百姓苦。

更让秦始皇感到愤怒的是，华夏民族每当羸弱的时候，必被外族侵略，国破家亡，几近亡族之危。

匈奴为祸、五胡乱华、扬州十日、八国联军、日军侵略……

后世两千多年来，一直从不间断的外族欺凌，更是让嬴政刺心切骨，悲愤填膺！

更可悲的是，自己扫六合，建立的大秦帝国，竟然是只存在了十五年，这更是让嬴政无比的难过和伤心。

这部两千多年的华夏民族苦难史，如果自己不知道，那也就罢了。

可如今自己既然知道了，嬴政又怎能任它顺着历史轨迹继续发展？

改变，必须得改变！

虽然大秦已经废连坐，轻徭役，实行了一系列新政改革，给天下百姓重新带来了新的希望，加上原本历史上亡秦的项羽也已经死了，似乎眼下大秦已无亡国之忧。

但是，仅仅只是眼下无忧，嬴政还是不满足的。特别是熟知华夏民族往后两千多年的历史后，他的理想和志向就变得更加的远大了。

他要打造出一个盛世强秦，而且还要让这个盛世强秦延续千年，世代守护华夏民族。

而要做到这一点，就必须做到两个字，那就是强、盛。

了解了后世两千多年的历史，嬴政深深体会到，什么叫百姓如水，水能载舟，亦能覆舟这个道理了。

国家如果不兴盛，百姓生活过得苦，他们便会反。

而国家如果不强大，没有强大的军事力量，就算兴盛，外族依旧会来侵略，欺凌。就好比那个大清朝，在当时的世界格局中也算是兴盛了，用李阳的话来说，就是GDP总量不小了。

可是，那又怎样？还不是照样被外族欺凌，八国联军抢夺，各种不平等条约，割地赔款，哪样少了？

而且，听李阳讲，有一个叫俄罗斯的国家，只用了一个中国广东省的GDP，就成功玩转全球，常常与美利坚叫板。可见一个国家光靠兴盛也是抵御不了外族的，唯有军事的强大方可震慑屑小。

所以，要想稳保大秦能延续千年，要想华夏民族能不被欺凌，那就必须打造一个对内兴盛，对外强大的国家。

只不过，对于这一切嬴政并没有太多主见。

“李阳，依你看，如何才能让大秦变得兴盛强大？”嬴政抬头看向李阳，问道。

李阳回道：“兴盛，靠的是经济繁荣；强大，则是靠强大的军事力量，这种军事力量，不一定只是军队数量，更重要的是先进的武器。当初陛下的秦军，之所以能横扫六国，不就是因为秦弩天下无敌么？”

嬴政点点头，十分认同李阳的这翻解释。

这时，李阳却突然叹了口气，道：“只是……如今的大秦，尚连温饱都还没能解决，离兴盛还有一段很远的距离啊。”

嬴政听到这话，不由眉头一皱，道：“如今轻徭役，百姓可以安心耕种之事，日前各处工程也已停工，灾民们已回乡秋收，至此以后，温饱无忧了才是啊？”

李阳苦笑了一下：“陛下，难道真认为百姓秋收后，便能解决温饱问题了？”

“难道一年之耕作，还不足以维持一年之口粮？”嬴政不解了。

“陛下有所不知啊，秦国的土地，几乎都在分封的新贵手中，天下百姓皆为佃农，靠租种新贵地主家的土地得以生存。一年耕作，若赶上收成好的时候，交完田租，或许能喝上一年稀粥，若是赶上灾荒之年，那便是无活了。”

说到这里，李阳不由担忧道：“陛下你想一下，百姓们赶上收成好的年份，方才能喝上一年稀粥，绝无余粮，一但赶上灾荒，没有了活路，岂不就要造反了？比如数月前的灾荒，就是最好的例子。”

“怎么会这样？”嬴政真的惊了。

这也不怪他会吃惊，因为在他看来，百姓其实都是有自耕地的。

秦国是由奴隶制转变为封建制的。

很多人不懂，两者之区别。其实，最大的性质，就是奴隶制的基础是由奴隶进行井田制集体生产，而封建制的基础是则是平民一家一户的个人生产。也就是说，这个时候成千上万的奴隶，通过军功，成功转化成了自耕农，有了自家的土地。

而立了军功的，则是额外封赏了更多的土地。

比如，军功爵位等级中最低级的“公士”，只须斩获敌人一个首级，就可获得田一顷，宅一处，仆人一名。

从这里就可以看出，立了军功的人，土地就有额外的分封，这叫军工田。

所以，在嬴政看来，大秦子民，只是各家田地多与少的区别，而不可能百姓没有田地一说。

嬴政道：“自天下一统后，立有军功的将士达数十万，到了后期朕就是担心继续封赏土地，会使得土地不足，于是还为此发布新令，以俸禄代替土地分封，凡侯爵以下者，皆不再分封土地，以俸禄代之，名为岁俸。怎么百姓还会没有自耕土地？”

李阳苦笑：“陛下虽说是给天下百姓皆留了自耕地，但是……”

“有话便说，朕不会怪罪于你。”嬴政知道李阳肯定想说什么大逆不道的话。

李阳点点头，这才道：“陛下难道忘了，在这十余年间，不断动用民力筑长城、修驰道、造阿房宫、建骊山墓等，征用劳力数百万人。以至于耕作生产所需的劳动力严重缺乏，因此出现了‘男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服’之情景。”

听到这话，特别是听过了后面两千多年历史的嬴政，不由一阵尴尬，不过倒是没有怪罪李阳，而是不解道：“徭役虽重，但朕又没让他们上交自耕地！”

李阳无奈的叹了口气：“陛下虽然没有让他们上交土地，但是天下百姓，皆在服役，无人耕作，但依旧要上交田税，怎么办？”

嬴政愣住了，看向李阳，等着他的后话。

这时，李阳自说自答的道：“田中无栗，这田税须交，于是只得卖田换粮，一来交税，二来家中老弱妇儒生存之用。而能买得起田的，自然是那些有存粮的新贵们，以及那些土豪士族们了。所以，这十年间，秦国的土地就这样慢慢的全都流到了他们的手中。”

是的，秦国统一后，真正最要担心的，就是分封的新贵做大的问题。只不过，秦国短命，还没来得及发现这个问题，秦国就被秦二世给玩完了，因此这个问题就不存在了。

但是，如今因为李阳的出现，已经改变了秦国的局面，所以这个问题就免不了要摆到台面上来正式面对了。

“原来如此，原来如此！”

听到这里，嬴政终于是恍然大悟，明白了问题的症结了。

因为在秦国，立了军功爵位者，是可以免服徭役的，所以在平民服徭役时，他们依旧可以忙事耕种，家有余粮。如此一来，当平民家因没有青壮劳力耕种，无以生存之时，只得将土地贱卖给这些新贵们和士族们。

这时，李阳接着道：“如今之秦国，上面国家穷，下面百姓苦，唯独中间那些新贵们和士族们富可敌国，一国之钱粮，尽握他们之手。此次百姓饥荒，国家无力振灾，而只靠百余家商人，便是解决了这天下的百万灾民，可见土豪士绅们之富有。如此这般下去，莫说兴盛强国，只须再来一次灾荒，百姓又将再度造反不可。陛下，这个问题已然十分严重，还须早做准备啊。”

这一下，嬴政也意识到了问题的严重性。

说句难听点的话，这可是有亡秦之危啊。

“此乃秦国历年政策实施下，造就的难疾，一时恐怕难以解决了。”嬴政沉吟了一句，然后道：“你可有办法？”

李阳道：“没有好办法，重症只有用猛药！”

“何猛药？”嬴政问道。

李阳伸出四根手指：“土地改革！”

“土地改革？”嬴政一愣。

李阳点点头：“正是，要想兴盛，必先解决温饱，要想解决温饱，必须土地改革！“

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