“军改涉及反腐反贪、淘汰老弱、安置老弱、裁军四大板块，其中又有许许多多细节要处理，可谓是牵一发动全身。”杨集沉默了一下，又向杨素苦笑道：“裁军四十万涉及到方方面面的利益，这比扩军四十万还难。”

“确实如此。”杨素笑了笑，他端起几案上的茶盏，拿起盖子拨弄着茶沫,等茶稍凉，浅浅的饮了一口，放下茶盏，便大致介绍章程：“军改虽是今日下旨，可事前，圣人已令我和兵部协商,决定趁京兵整军裁掉四十万的定额；京中十四营,兵马多达七十万,每年空耗大量钱粮，但许多军队却不堪大任，我们之意是将十四营裁成十二营、每营暂定两万五，之后根据作战需要、任务轻重重新分配，卫王意下如何？”

杨集沉吟半晌，道：“越公，京兵除了拱卫京师、震慑宵小之外，还有驰援边军的使命，兵马若是少了，京师安危如何保障？”

杨素之意是天下既定，而北方强敌突厥一分为二，东西两部战乱不休、自顾不暇，大隋一些军队和大营也该撤了，这样不仅减轻财政压力,朝廷还多出“四十万”农民创造税赋。

就目前的局势而言,京兵保持三十万精锐也不是不行，若是加上十二卫直属军队,朝廷掌控的军队足有四十多万人左右,这样一支军队,足以应对一切变故了。

设想是很好，但问题在于，精简下来的军队如果战力仍旧不行，那么最终还要回到扩军的老路上。

“现在能用的军队，连三十万都没有，如果走精兵、强兵之路，将数额控制在三十万，应无大碍。”杨素笑了笑：“此乃圣人与我商议出来的结果，不过具体章程还没有做出来，有些地方还是可以改的嘛！你以为如何？”

杨集说道：“兵在精不在多，朝廷走精兵路线，自无不可，但归根到底还是要看这次整军的结果，否则贸然行事，反而削弱我大隋军力、战力，有悖强干弱枝之理。我以为迁都以后，大兴和关中至少要留十万精锐,而洛阳又是四战之地,所以京兵总数至少应有四十万人，非此,不足以策应四方，也不足以应对北方异族极有可能发生动荡……”

说到这里，下意识的停顿了一下，当他将杨素所说的话、自己给杨广的建议一结合，顿时了然的说道：“迁都之后，若是感到兵力不足，其实可以从豫州、并州、冀州、青州募兵。”

如今的大隋，在强盛中蒸蒸日上，早已过了先军政治的关键时期，但关中也要保持相对数量的精兵，以防生变。

一旦京兵降至三十万，并且留十万在关中，“洛阳关防体系”的兵力就只有二十万了，不足以保障新都安全、不足以应对骤然发生的战争。

但若借机吸纳北齐故地青壮为兵，迁都洛阳战略目的就会变成实质化，不但笼络了齐地百姓、增加了机动兵力，还取到稀释关陇贵族的作用。

“英雄所见略同！”杨素哈哈大笑道：“依我设想，一旦京兵稽查空额、清除毒瘤完毕，便裁汰老弱，将兵力维持在合理之数。兵力若是不足，再从洛阳周边各州补充。”

杨集闻言，面色凝重的说道：“若是如此，那就更加不能激进了。难道越公就不担心两头落空么？”

杨素凝眉问道：“卫王此言何意？”

杨集答道：“军改乃是势在必行之事，然而利益受损的人必定生怨；只不过京兵的的确确存在大问题，所以朝廷进行查之、改之、处之，尽皆合情合理，令其无言以对、无从生变。但若这边尚未整顿好，朝廷就在其他地方募兵，我担心这些利益受损的人以地域之见来闹事。”

杨素闻言，脸色变得严肃起来，他也意识到了问题的严重性。

“越公，我赞同卫王的观点。”段文振向杨素拱了拱手，肃然道：“京兵以雍州人为主，而雍州人和东魏、北齐打了这么久的仗，双方结下了深刻的仇恨。天下好不容易承平几十年，可是年前那场内战，使雍州人和并州人之间的新仇旧恨涌上心头，此刻双方正处于一个异常关键的时期。要是这边尚未整顿好，又去那边募兵，被裁掉的人，真有可能挑起地域之争，一旦这种对峙的思想席卷全军，后果难以预料。”

杨集想了想，劝道：“越公，募山东青壮为兵，体现了朝廷一视同仁的思想，于国有利，但却不可操之过急，否则不得其利、反受其害，我认为还是先把京兵整顿好，再去募山东青壮为兵。”

谁都知道精兵简政好，但也要根据内部环境、战略环境来拟定。

后世大国的百万大裁军也是在国际形势大变之后。

如今迁都在即，关中人人心各异，想法千奇百怪，而朝廷对京兵的整改，加剧了关中人的人心的浮动。如果他是杨广或杨素，他会以律法来整顿京兵，让人无话可说，同时令并、幽、冀、青、豫默默征兵，默默训练。

这样一裁一补、一进一出，使朝廷的战斗力不至于下降，同时也照顾了关中人的情绪。

到时候，无论是有外敌来犯，还是关中这里出现大动荡，都有一支强而有力的军队来镇压局势。

而“京兵”整饬好了，全军上下保持了绝对忠诚，再将训练妥当的并、幽、冀、青、豫等州军队纳入其中，或许开始之时稍有不适，但绝对不会出现大乱子。

“卫王所言极是，募兵之事暂且不急。”杨素赞赏的看了杨集一眼，笑着说道：“当然了，也能同时在山东大地募兵，但不能以京兵的名义募集，是不是这样？”

“还是越公厉害，什么事儿都瞒不过您。”一听杨素这么说，杨集便放心了。

杨素作为尚书令、从龙之臣、军神，完全能够影响杨广的想法，如果加上自己、杨雄、萧玚、段文振的意见，定能引起杨广的重视，从而打消急功近利之心。

杨素闻言一笑，他沉吟半晌，说道：“卫王，你闲着也是闲着，不如帮我整顿一营？”

“哪一营？”杨集给杨广抓了壮丁后，便意识到自己逃不掉了，更何况军改与大隋利益息息相关，他又怎能置身事外。

杨素注视着杨集，一字一顿的说道：“豳州军！”

杨集闻言，目光幽幽。

京兵最初没有七十万，虽然开始也有十四营，但却分布在大兴城四周，开皇二年因突厥大举入侵，凉州、雍州北部遭到突厥兵洗劫一空，杨坚命杨爽为行军元帅，率步骑兵七万迎战，但杨爽到达既定位置之时，突厥兵已经带着抢到的财富和人口跑得无影无踪了。

杨坚在无功而返的杨爽建议下，一方面努力扩军，一方面将十四营安置在雍州各个战略要冲，以便及时应对来犯之敌，所以这十四营并集中在大兴城四周，而是分布在雍州（大州）各个州。

杨素所说的豳州军位于泾水以西，雍州、豳州、泾州、岐州交界处——豳州新平县；由于自北西向的马岭水、自西北向东南的泾州、自西向东的纳河和黑河达溪河尽皆汇聚于此，且河滩都是让骑兵畅行，所以新平是关中北上雍北、西进凉州、背靠雍州（小）的战略要地，杨坚当初创立十四营的时候，第一个创立的就是豳州军所在的豳州大营。而此营的创始人和驻军、便是杨爽和他带去拦截突厥兵的七万人。

至于军营驻地，则是大名鼎鼎的浅水原之战的浅水原，而账目上的兵力至今还是七万人，比起处于雍州境内的上宜军、醴泉军多了一半以上。

其内部是否腐败，现在还不好说，可这支军队，在杨谅之乱时，竟然一人未出。直至杨素火烧高壁岭的消息传回关中，这支军队方才姗姗来迟。

仅仅凭这点，杨广就要重点整改此军。

但是，豳州军似乎是一块最难啃的骨头。

“如何？”杨素坐正身子，双手交叉抱胸，似笑非笑的看着杨集，缓缓的说道：“豳州军乃是卫昭王一手打造，其中不少士兵，随着卫昭王立过功，但他们如今处境不好，饱受贪赃枉法之辈欺凌。”

“此军交给别人，我不放心。思来想去，还是卫王你来处理比较好。”

“可我是凉州牧，我的职责是当好凉州牧。”杨集看着怂恿自己扛下重任的杨素，心中暗自好笑，此时怎么看怎么都觉得杨素那张笑眯眯的脸，跟教唆小兔子开门的大灰狼十分相似。

“你不是有个右卫上将军吗？而且圣人还赐予你天下剑承影，你有什么好怕的？”杨素说着还撇了撇嘴，有些不屑的说道：“若你答应了，我便向圣人推荐你去豳州。若不答应，就当我没说。”

杨集看了杨素一眼，沉声说道：“虽然明知是激将法，但我还是接了。”

杨素满意的点着头：“这才是气吞万里、豪气干云的卫王，果然有担当。”

“……”杨集闻言苦笑：“那就这么说定了，不过我有两个要求。”

“请讲！”杨素大方的摆了摆手。

“第一、我可以交出一份令越公和朝廷满意的答卷，但是我要非常大的自主权，在整军过程中，不希望有人在旁边指手划脚。”说到这里，杨集又解释道：“当然了，我会一直和圣人、越公、萧尚书、段侍郎保持联络，你们有什么好意见，可以写信与我沟通。至于宇文述，别让我在豳州军看到他。”

杨素知道杨集这个凉州牧，不但野惯了，而且有自己独特的方式方法，受不得其他人在旁边指手划脚、说三道四，这一点倒是与他十分相似。不过他现在也没办法给杨集一个明确的答复，沉默半晌，便问道：“第二呢？”

杨集说道：“第二、我需要兵部在最短的时间内，给我豳州军名册，越详细越好。”

“我说了不算，得看圣人是怎么考虑的，只要圣人答应了，一切都好说。”杨素站了起来，向下首几人说道：“咱们商量得差不多了，一起去和圣人沟通沟通，如果圣人没有什么意见，那么兵部便着手拟定军改的执行策略。”

说完，便率先向门外走去。

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隋朝是从乱世中走来的统一的王朝，繁华的表面之下，潜藏着各种牛鬼蛇神，乱得一塌糊涂，杨坚在世之时，未免遭到用心不纯的人架空，同时也是便于了解天下最真实的声音，故而很多事情都在亲力亲为，只要这般一来，便使帝王异常劳累。到了杨广这里，他虽然把一部分权力移交给三省、议事堂，可作为皇帝，每天仍然有堆积如山的奏疏需要批阅，有的时候一直要忙碌到深夜。

时近中午，杨广和往常一样，在千秋殿紧张有序的批阅奏疏，好在他正值有为之年，精力和体力极好，久而久之，也习惯了这种高强度的劳累。

在内侍的提醒下，杨广知道到了吃午饭的时间，批完手头奏疏，便在内侍端上的金盆洗了一把脸，拿着毛巾擦了擦脸，便打算去偏殿用膳、顺便小憩一阵。

正当他稳步之时，却有一名内侍步履匆匆的来到门外，禀报道：“启禀圣人，卫王、安德王、越公、萧尚书、段侍郎在殿外求见。”

“让他们进来！”杨广转过头来，重新坐回主位之后，默默的等候着。

一个多时辰前，杨昭已经回来向他禀报，他对于发生在兵部官邸的斗殴知之甚详，不过他并不打算向杨集问责，一是元寿挑衅在先，杨集是被迫还击，属于“正当防卫”，没有半点错误；二是杨广这个当皇帝的，心中也有亲疏之分，虽说元寿也勉强是“从龙之臣”，可是在杨广心中的地位，显然远远不如杨集。

既然自家兄弟不吃亏，而元寿又没有愚蠢的骂杨集祖宗、跑来告状，杨广也乐得装傻。

不过他不打算这么轻松的饶恕杨集：一是杨集有那么好的治贪办法，却不早点告诉他，害得他天天累得半死，贪官却越查越多、越反越多。

二是杨集搞出来的《三国演义》，搅得他和皇后天天失眠，失眠的后果是两口子嗯嗯哼哼一番，皇后倒是无所谓，她第二天又没有什么事情可做，可自己每天却要早早上朝，接着是批阅一整天，长此以往，如何得了？所以有几天晚上，他跑去陈氏姐妹、王氏那里避难，可结果，这几位更狠，非要跟他生出个孩子来。

思绪万端之中，杨集、杨素等五人步入殿中，他们一字排开，向上首的杨广拱手道：“臣参见圣人。”

“免礼！免礼！”杨广手掌微微一抬，吩咐内侍搬过绣墩，热情洋溢的问道：“坐下再说。对了，你们可曾饭否？”

“未曾！”杨集直通通的说了一句，随口道：“圣人，我们忙了一个早上，你得管饭。是了，越公最喜欢吃红烧牛肉、回锅肉，这个必须有。”

这不是正式的场合，杨集说话相当随意，以杨素之名，报出了自己最喜欢吃的菜。

这两道菜，也是他带入宫延的。

回锅肉主材自然是猪肉。

猪肉在大隋贵族家庭十分普遍，只因此物早在周朝就列为八珍之一，即便是谨守古汉遗风的士族也不避讳、嫌弃猪肉；到了东汉，中原便出现骟猪技术了，所以猪肉并不像后世人所想的那么难吃，而宫延更没有禁止这东西。

之所以没能广推天下，主要还是受限于养殖技术，与后世人所谓的贵族不食猪肉没有半根毛关系。

杨素闻言，瞠目结舌：“……”

饶是他见多识广，可也不知什么叫红烧羊肉、回锅肉，更谈不上喜欢吃了。

“哈哈！管、管、管！必须得管。”杨广岂能不知杨集借杨素之名，报喜欢之喜好，他畅快一笑：“正好我也没吃，等会我们一起，人多吃才有意思。”说着，便吩咐内侍备上饭食，还专门帮杨集点了几个菜。

杨素等人听得暗自咋舌不止，真不知这位卫王有何魅力，竟尔让一代帝王如此这般的关怀？

更让人无语的是，杨集似乎并不领情，当内侍将绣墩搬上，便拽歪歪的坐了下来。

倒是内侍们习以为常了，他们都是在杨广当太子时便跟着了。他们跟了杨广这么久，对这位“主上”非常了解，同时也知道杨集在圣人心目中和所有人都不同，比如说一个最简单、最简单的语气，就能体现出来，圣人让别人进来的时候，往往是很正式的说“宣”、“宣他觐见”……

唯独卫王到来之时，语气变得十分随意，正是明白这重要的一点，内侍们对杨集向来殷勤客气。

萧玚本想斥责杨集一句，说他不懂礼貌，可是再一看姐夫、妹夫其乐融融的样子，又想着自己是杨家女婿、半个杨家人，便不说话了，闷闷的坐了下来。

“饭食呢，肯定是要等一等！！”杨广安抚了杨集一句，直接便向杨素说道：“越公，听太子说，你们对军改有了比较详细的章程了？”

杨素可不是杨集，闻言便站了起来，恭恭敬敬的答道：“详细说不上，不过卫王提供了许多宝贵的意见，老臣对于接下来的军改更有信心了。”

杨广摆了摆手，示意杨素坐下来说话，这时，就有内侍奉上香茗，杨广让他们退下，代表正式叙话正式开始。

“圣人！”杨素行了一礼，复又坐下，说道：“军改之事，老臣已经有了比较周详的方案，不过……”他苦笑了一下，接着说道：“不过有了卫王掺合以后，它就全变样了。”

“哈哈！”杨广闻言，差点笑死，他边笑边幸灾乐祸的向杨素说道：“越公有所不知，这家伙最擅长的就是挑刺，打小就是这番模样，不瞒你说，我饱受他的毒害，都习惯了。有何不周之处，我代他向致歉。”

杨集闻言无语，他想不到自己在杨广心目中，竟是个喷子。

“不敢！”杨素连道不敢。

“好了！”杨广回过气来，说道：“你们五人连袂而来，想必对军改，有一个比较妥善的方法了？”

“正是！”杨素拱手道：“刚才还和卫王议过此事，卫王对于京兵颇有耳目一新的见解，虽有一些章法让人暂时消化不了，可是细细想来，倒也颇有章法。”

“……”杨集看了看杨素，心说，您刚才可不说这么说的。

杨素对于杨集的注视，却是置若罔闻，将他们之前在兵部的商议内容转述了一遍。

杨广眉头凝了凝，最终又看了看杨集，心头虽隐隐约约觉得这家伙要去豳州搞事，但细思却不得，倒也不再多问，转而认同了他们商量出来的结果，让杨集负责对豳州军的整顿。