说到了定难军，屋子里的赵琐也好，还是罗素与陈规也罢，脸色也都是沉重了起来。

这已经成了帝国一块最大的心病。

不彻底解决这个问题，即便帝国真在河北路，河东路做好了准备，也是不敢随意发动对辽战争的。

谁都明白，眼下的定难军，几乎已经成了一个独立的存在，之所以还没有明目张胆地举起反旗，只不过是在等一个机会而已。

说不定他们等待的机会，正是大宋与大辽大打出手的时候。

可以想象，一旦大宋向北辽发起一场倾国之战，在某个节骨眼儿上，定难军突然宣布反出大宋，独立建国，那对于大宋的打击该有多大？

“李续反心日益彰显。”赵琐沉着脸道：“据皇城司的探子回报，其在兴庆府公然兴建宫室，出入应对，宛如帝王。”

罗素与陈规双双从锦凳之上站起身来，向着赵琐躬身请罪。

定难军一步一步发展到了今天这个地步，作为东西两府之长，却一直没有应对之策，不能不说是他们的失职。

赵琐却是叹了一口气，摆了摆手，道：“这也是朕的罪过，岂能独独责怪于二位相公。但今日萧定这奏折，却很清楚地将一个问题摆在了我们的面前，那就是欲攻辽，必先平西北之患，内部无忧，方能一心北取。”

攘外必先安内，这是必然之策，内部不靖，谈何一统天下呢？

对于这一点，罗素与陈规二人并无异义。

但说来容易做来难，定难军之患，已经延续数十年，自前朝开始定难军起势之后，朝廷中枢对于有着横山阻隔的定难军，便一直缺乏有效的约束力，以致于其渐渐势大而终不可制。

想得到和做得到，终究是两个问题。

“陈相公，你是枢密使，统管天下兵事，你先说说，欲平定难军，该当何为？”赵琐直接点将了西府之长陈规。

“官家，欲平定难军，尽收银夏之地，关键则在于横山。”陈规道。

其实问题的关键，便在于此了。横山诸部，多为党项，生羌诸部。而定难军李续一族，偏生就是党项部族。横山诸部天生便对其有着亲近感，虽然到现在为止，因为各种各样的利益纠缠而没有公然投附定难军，但他们对大宋，却也是没有啥好感的。

其实说起来，还是过往大宋对横山诸部盘剥过甚，一些官员甚至视其为牛马，予取予求，稍有不满，便杀其人，灭其族。多年下来，横山党项诸部，与大宋朝廷早就离心离德了。而定难军李续也正是抓着了这个机会，大力拉拢横山诸部，使之终成大宋心腹之患。

不得横山，大宋军队一出宋境，便是水草稀疏、黄沙满天的沙漠地带，如何收取银夏诸州，灭掉定难军呢？

陈规看了一眼罗素，道：“官家，陕西路安抚使章廓经略陕西已近八年，年事已高，很多事情已是有心无力，听闻今年以来，更是多缠绵病榻，此非朝廷优待老臣之道也，何不召回京师，将养身体呢？而且章廓在西北多年，对于西北之事，亦是颇有心得，使其在京师颐养，亦可使之备询于官家。”

这便是在说现任的陕西路安抚使章廓尸位素餐，在位多年而无建树，以致于定难军一日比一日难制了。

真要是这样一道诏旨下去，只怕章廓就不得不上书以年老多病为由，请辞了。

要不然官家都说了你缠绵病榻了，你还要恋栈不去吗？

既然体面的让你走，你不走，说不得就只能不体面了。

陈规这是公然地在打罗素罗介山的脸。

因为罗相公是典型的多一事不如少一事的东府之长。不管在哪里大动干戈，他都是反对的。而陕西路安无使章廓，当年正是罗素一力推荐而上任的。与罗相公两人的政治理念如出一辙，对于定难军李续，只是想尽办法的安抚，拉拢，只要对方不树反旗，那就万事大吉。

当然，这里头也是有风险的。因为一旦李续不顾一切反了，那作为陕西路安抚使的章廓，必然要负首要责任。

“陛下，章廓这些年来，尽心尽力，李续一直不敢公然造反，其出力非小。”罗素自然不肯让章廓来背这个黑锅。“而且河北路刚刚换了安抚使，此时再换陕西路，整个北方只怕都要动荡不安。”

“何来动荡不安一说？”陈规哧笑道：“官员任免，本属正常，章安抚使因病不能理事，却又挂着一个名头，使得陕西路诸事不能正常运转，此事，罗相公不会不知道吧？”

章廓身体当然不是没有问题，但这些问题，绝不会让他连视事也做不到了。

“陈相公说得也有道理！”赵琐突然道。

陈规喜形于色，罗素立时脸沉如水。

“章廓年纪的确大了一些，他替朕镇守西北八年，也该回京了，只是谁来接替他的位置呢？”赵琐接着道。

罗素一听之下，便知道章廓完蛋了，官家既然已经如是说了，那就是已经无法挽回了。

“官家，如果要调章廓回来的话，臣建议，以御史中丞李光为陕西路安抚使为当。李光任御史中丞已经五年，也该动一动了。”

御史中丞统领乌台，这个位置上的人，一般是做不了太久的。一旦做得太久，便会形成一言堂，一旦此人的政治倾向太过于明显，则很容易使得御史台成为某一方势力的发声之所。从而对另一派形成打压。

这时候的御史台，可是引领着天下舆论风向的。

“官家，臣以为由陕西路转运使马兴接任为最佳。”陈规瞟了一眼罗素，道：“刚刚罗相公不是还说了吗？河北路刚换了安抚使，如今陕西路又接着换，很可能会引起不稳。而陕西路转运使马兴，在陕西路上已经做了六年了，对整个陕西路可谓是知根知底，其在陕西，本身便是不逊色于章廓的一方大员，由其接任，则陕西路安矣。”

罗素心中惊怒，想不到自己先前反对章廓下台的一句话，此时立时便被陈规引用了过来倒打自己一耙。

可是他居然无话可说，否则岂不是自己打自己的脸吗？

赵琐转头看向一侧，一直坐在哪里装木雕泥塑的张超张克明，“张卿，你觉得马兴与李光，那一个一更适合做陕西路安抚使？”

张超欠了欠身子：“官家，臣是一个武将，对这些，是真不熟悉。”

赵琐知道此人避嫌而已，当下便道：“你说说你的看法，朕也只不过听听而已。”

张超无奈，他委实是不想得罪面前这二们中的任何一个。但现在赵琐的态度，明显是容不得自己和稀泥了，必须得表明态度。

“官家，换陕西路安抚使，是因为其应对定难军以及横山诸部不力，使得定难军愈发难制，而接下来，朝廷是想平定西北的。那么新上任的安抚使，必然要是一个深悉西率蕃事，并且懂军事的。”

罗素板着脸不作声。

陈规却是笑意满满。

张超的倾向已经是很明显了。

“而且由陕西路转运使接任的话，一旦有了战事，则在后勤供应之上，也是无虞的。”张超接着道。

这话的含义异常明显。

陕西路换将，是要准备打仗的。而兵马未动，粮草先行。马兴以前这个转运使，这一块的事务，以前本来就是他来负责的，上上下下的路子他都是门儿清，一旦战起，在这个上头，是不会出问题的。

张超话不多，但却是以一个行家的身份，给出了最重要的建议。

赵琐微微点头。

“陛下，西北之地，动作太大，说不定会逼反李续的，如此反而不美了！”罗素依然在作着垂死挣扎。

“事实上，李续是已经反了。”赵琐冷哼一声道：“而且这一次，我们的目的是横山，只要拿下了横山，李续反而是不敢异动了。没有横山，他如何抵御我大宋百万大军。”

“正是如此。”陈规火上添油：“只消拿下横山，有效经营个数年，则定难军上上下下，军心必散，到了那时候，陛下一纸诏令，只怕那李续便也乖乖地上京来，如果此人来京，便是给他一个郡王永享富贵又何妨？姿态强硬，说不定能避免一场更大的战祸！”

“陈相公此言，深合吾心！”赵琐点头笑道：“罗相公，这事儿就这样吧，回头让制知诰起草诏命吧！”

“遵命！”大感挫败的罗素，无可奈何地躬身应是。心中却一时深恨那萧定萧长卿，若不是他搞出这么一个三路伐辽的计划，何来陕西路安抚使人事变动如此大的动荡？

对于赵琐来说，定难军如今的状态，就如同有人在持续不断地扇他的耳光，让他这个圣明天子的成份大打折扣。他可以容忍与辽人是兄弟之邦，也可以容忍给辽人上贡，给岁币，但绝不能容忍李续举起反旗自立一国。

眼下这个苗头已经起来了，不适时挫败，指不定将来便又成大祸。

我不敢随便攻打北辽，难不成还不敢收拾你吗？