文臣会议开完之后的第三天，兵部与陆军部、海军部和四总部组成的军队联合会议在乾清宫召开。

这一次的军队会议算是这几年来人员来的最全得一次，就连远在封国的英国公张辅与成国公朱勇和交趾布政使司的阳武侯薛禄都赶了回来。

只有安远侯柳升身在旧港，距离太远没有返回来。这么多的勋贵武臣全部聚集在乾清宫会议室，偌大的会议室却显得拥挤起来。

大家东南西北各自镇守一方，几年时间都不一定能够见上一面。这样的机会难得，诸位老将勋臣都在乱哄哄互相聊天打屁。

这时候皇帝从另一侧门外走进来，会议室内嘈杂的声音瞬间消失，所有的目光都看向了皇帝。

“诸位都坐下吧！”

“谢陛下！”

“今天召集各位爱卿过来，主要议三件事！”

“请陛下明示！”

“第一是勋贵封国问题，第二是勋贵封国之后军队的组织架构问题，第三是军队预算问题，”说完这三个议题之后，朱瞻基停顿了一会儿，等待众人消化。

张辅与朱勇已经封国，这几年的封国搭乘大明大航海的顺风车小日子过得不错。两人的封地生产稻米，一年三熟，在农业社会就是标准的膏腴之地。

大明船队每年都要在二人的封国购买大量的稻米，封国换取大量大明的商品，除了还清了朝廷协助他们封藩的欠债之后，现在二人的封国都有不小的盈余。

唯一不稳定的就是两个人的封国汉人太小，在当地占据不了绝对优势，在解决族群问题时非常吃力，稍有不慎就会引起群体事件。

其他人却不一样了，好多人这些年都在不断的跟张辅与朱勇打听海外的封国到底如何？在听到人家小日子过得特别滋润的时候，早就羡慕嫉妒的无以复加。

停顿了一会儿之后，朱瞻基继续说道：“诸位爱卿，先说第一个问题，到今年年底所有藩王已经在海外封藩完毕，

明年开始将实施勋贵封国，勋贵与藩王不同，勋贵封国全凭自愿，朝廷并不强迫。想封藩出去朝廷支持，不想封藩出去朝廷也欢迎。

基本原则是只有世爵的公侯伯有封藩的资格，流爵没有封藩资格。愿意封国者留下的土地朝廷按照市价回收，不愿意封藩这按照新政的纳税标准进行纳税。

这一条诸位有何疑问？有什么问题今天可以畅所欲言，过了今天规矩全部定下来，再想提可就没有机会了。”

“陛下！臣乃是大明驸马，不愿封藩海外，只愿为陛下戍守边疆。”说话的是西宁侯宋瑛，尚的是太宗朱棣的第四女咸宁公主。

朱瞻基皱了一下眉头，他发现自己忽略了另一个皇亲集团，那就是皇女驸马。这些皇亲非常特殊，既是皇家家属又是外臣。宋瑛的话是个人意思，还是整个驸马集团的共同想法，这不得不让朱瞻基多想。

不同于土木之后，大明公主多数下嫁普通人家，这个时候的大明公主可都是与勋贵联姻。公主一样有封田，这部分封田又该如何处置。

看着皇帝阴晴不定的表情，宋瑛有些忐忑，关于封藩建国这样的事，宋瑛也与公主商议过，公主却不愿离开故土，并且觉得就算是皇帝对他们的土地收税，他们夫妻二人都有封田，也足够一家人富贵几世。

朱瞻基心念转了一圈，还是将这些乱七八糟的念头收回，公主的封地在公主薨逝之后就会收回，外姓之人还不配享用公主的皇家待遇。

“既然西宁侯不愿封国，那就按留在大明的规矩办，所有的土地都要交税！”

“臣知晓！公主在臣进京的时候嘱咐过臣，身为皇亲当为陛下起表率作用！”

“西宁侯深明大义，朕的姑姑更是我皇家楷模！朕心甚慰，宋爱卿回去后代朕向姑姑问好！”

“臣代公主谢陛下隆恩！”

“还有谁不愿封藩海外？”

众人犹豫了一会儿，阳武侯薛禄站起来说道：“陛下！臣也不愿封藩海外，臣自请将封地退回，仅保持侯爵的名誉。

臣的子孙不争气，出去之后，恐怕连活下去的本事都没有，在大明就算有一天臣不在了，儿孙们还能靠着种地生活。”

阳武侯长子薛勋早逝，次子薛恒还小，孙儿薛诜更是一个七八岁的奶娃子，可以说阳武侯侯府现在正是青黄不接的时候。

原本历史上薛禄已经在宣德五年故去，这一世由于薛禄不在北方边关苦寒之地受苦，而是一直驻守交趾布政使司，交趾布政使司温润的气候让薛禄多活了几年。

薛禄自己知道自己的身体已经不成了，说不定哪天就会一命呜呼，这次回来也准备跟皇帝请辞回家养老。

看着满头白发的薛禄，朱瞻基也是一阵感慨，大明如今的将领有些青黄不接，阳武侯都已经七十五了还在为国戍边，点点头道：“好！阳武侯既然不愿封藩海外，那就按照新政的规定执行！”

“谢陛下！臣年齿已高实在是有些力不从心，不能为陛下牵马坠蹬了，还请陛下让臣归家休养！”

“朕准了！”

陆陆续续的又有十几人选择了放弃封地，只保留名誉爵位，不去封藩，剩下的大多数人还是选择了封藩海外自己建国。

朱瞻基让金英挂起一张地图，用手指着南洋诸岛之南的一座巨大的陆地说道：“这片陆地比我大明小不了多少，岛上现在还是蛮荒之地，只有一些未开化的野人，这里就是你们将来的封藩之地，考虑到你们能够聚集起的人手不会太多，单打独斗肯定不行。

朕希望你们能够联合起来，互相帮助，共同开发这片陆地，如何划分势力范围朕不管，你们自己商量着来！”

群臣看着皇帝指向的那片陆地，纷纷议论起来，蛮荒之地就意味着什么都没有，去了那里就得重新开始，弄不好都得过野人的日子。

唯一的好处就是蛮荒之地没有土著的竞争，至于那些没有开化的野人这些杀才根本就没有考虑过，跟野兽一般的人有什么好怕的。

有些人开始打起了退堂鼓，琢磨着过后找皇帝说说情，不把自己的封地收回。

看着众人议论了一会儿，朱瞻基敲了敲桌子等待众人的声音安静下来，说道：“诸位散会之后将自家能够组织起多少人报给朕，朕也好组织船队，同时你们也需要进行一系列的采购。

首先是农耕工具，其次是武器的选择，最后是粮食种子，布匹、生活物资，这些琐事将会占用大量的时间，一切准备就绪之后，朕调集大明所有的远航船只，一次性将你们先送过去，然后再给你们把物资送过去。

具体的条件协议，在专门的会议上进行商议，今天就不具体说了，接下来我们要商议诸位不再担任朝廷职位之后的军队架构改革。所有准备封藩的勋贵可以退场了。”

愿意封藩的勋贵起身离去，最后只剩下二三十人留在了会议室中，这些人中大部分都不是勋贵，而是真正的带兵之人。

有一个人却很特殊，这位跟皇帝是表兄弟，是大明勋贵的顶级人物，朱瞻基看着自己这个表弟问道：“显宗也不想出去吗？”

“徐显宗站起来说道：“臣哪都不去，魏国公府也不需要那么大的权力，只要能在南京城安安稳稳的过日子那就是臣家最大的愿望。”

“你可知一旦将你家的封地抽走，你家可就没有多少进项了，你们这一大家子还能支撑下去吗？”

“臣家这些年跟着陛下在海外贸易上挣了不少钱，还在南京开了不少买卖，土地那点儿进项臣早就不在意了，若不是土地是勋臣的象征，臣都不想去收那点租子。

这钱挣多少是个多，为了收那点儿租子把佃户逼得要死要活的，看着闹心。臣算是看出来了，这时代变了，种地不过是裹腹罢了，何必跟那些黔首百姓争食！”

朱瞻基不禁对自己这个表弟刮目相看，识时务者为俊杰，知道皇帝对土地的控制已经是势在必得，没有必要跟皇帝在土地上抵抗，痛痛快快的交出土地，还能换取一些其他的利益。

“显宗这事等过后咱们再谈，今天先谈军队的架构！首先朕打算把二十万羽林卫做为大明核心武力，使用最先进的武器，接受最严格的训练，对外战争时，羽林卫要作为主力出战。

其次是九边之兵，东起辽东西到甘肃，由于这些年我们的互市贸易不断的削弱草原上的实力，，让这些草原上的首领在富贵生活中消磨自己的意志。

据锦衣卫的情报显示，草原上的马匹保有量在逐年减少，反而绵羊的数量在不断的增加。朕在兴和城修建了一座细毛羊育种基地，从西夷手里弄来的细毛羊正在进行培育。

虽然培育出的细毛羊还比不上西夷原有的细毛羊，但是也要比草原上的绵羊要好的多。等到上莱一些规模，及会向草原牧民推广。

等到他们发现养细毛羊的收益要远远的超过养马的收益之时，在利益的驱使下绵羊的养殖规模将会更大，草原上的首领自废武功的同时，其实更大的危机就会出现。”

说着朱瞻基站在大明全域图边上用木棍指着西域的方向说道：“从这里往西还有更多的国家，蒙古人的四大金帐汗国，可都在西面蠢蠢欲动呢。一旦草原的力量削弱，又有钱，你们觉得会发生什么事情？”

现在留在会议室的都是宣德年间崛起的将领，是大明的新生代力量，虽然比起那些经年的悍将，他们缺少名气，但是战争经验一点儿都不少。

一名须发皆白的老将站起来说道：“陛下是担心漠西蒙古会快速壮大，然后东侵吗？”

朱瞻基一看原来是宣府总兵谭广，便笑着说道：“仲宏老将军所言不错，这国与国之间本来就是此消彼长，我们削弱瓦剌与鞑靼，让两个部落变成了富而不强。

暂时看我们的边墙是安全了，长久看来还是隐患重重，我们不知道什么时候在西边就会崛起一个草原帝国。

这个隐患不得不防，不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域也！”

“陛下是说我们要经营西域吗？”

朱瞻基点点头道：“仲宏老将军猜的不错，我们必须要经营西域，诸位请看这里是天山。”说着朱瞻基用木杆指着地图的一个点说道：“朕不但要经营西域，还要将西域彻底掌握在大明的手中，西域不稳，大明的后背就顶着一把利剑。”

“陛下打算如何做？”宁夏镇总兵官陈怀问道。他是宁夏镇总兵，是距离西域最近的边镇之一。

“朕打算实际掌控哈密卫，以哈密卫为前进基地，稳步向前推进，迁卫所屯田驻守彻底掌控天山南北。为了达成这一目标，九边将进行彻底的改革，首先就是各个边镇的卫所全部裁撤就地转为民户，转为民户之后，土地免税，不过各户每年还是要抽一丁进行军训。

九边的精锐整编为国防军，每镇整编出一万人马，采用羽林卫编制。这一万人马必须要以骑兵为主，步兵为辅，一万人能够对上五万蒙古骑兵不落下风。

整编完成之后，将从各镇抽调两万人马进驻哈密，若遇不服王化者斩之。”

一名将领噌的一声站起来大声道：“陛下！臣愿领兵为王前驱，为陛下开疆拓土！”

“方将军先坐下，打铁还需自身硬！”

“是！陛下！”方政缓缓的坐下。

“首先要对中枢总部长官进行调整，陆军部提督方政、李谦副之，海军部提督王景弘、洪保副之，总赞画参谋部提督陈怀、王彧副之，总镇抚部提督谭广、萧授副之，总后勤部任礼、山云副之，总装备部提督蒋贵、马亮副之。”

被点名的这些军官齐齐起身，躬身行礼：“臣等谢陛下隆恩！”