承顺四十年秋八月，经过数年的反复论证，多方试点之后，大楚帝国正式推出了全新的粮食生产扶持计划。
该计划的核心目标有两个，第一个就是直接瞄准人均粮食四百公斤这一个关键目标。
第二个核心目标是降低食物消费在居民消费里的比例。
四百公斤人均粮食消耗这个目标，是过去二十年里大楚帝国高层苦苦追求的目标，过去诸多政策，包括诸多海外扩张政策都是为了这一目标而服务的。
而随着帝国坚定不移的推动二十多年后，这一目标虽然还没有达成，但是前景非常好，随着南北美洲的进一步持续开发，在印度，非洲，欧洲等地区的殖民进一步深化，粮食供应问题有望在未来数年内获得彻底的解决。
这也使得了大楚帝国高层，或者说罗志学把粮食问题的重点放在了另外一项关键指标上：降低粮食消费在居民消费里的比例。（恩格尔系数）。
因为根据帝国内部的部分经济研究人员的分析，一个地区的民生生活水平如何，经济发展与否，往往直接体现在‘粮食消费占比’这个数据里。
经济收入高，食物价格低，那么这个系数就会非常比较低，而恩格尔系数越低的人们也就越不用为吃饱饭而担心，并有更多的支出用于非粮食消费，如住房，穿衣，教育，旅行，医疗，娱乐活动等其他方面。
这不仅仅意味着民众自身的生活条件变的更好了，同样会极大的刺激多行业的消费，进而拉动工商业的持续发展。
而工商业这东西，首先得有了需求才有市场，有了市场才会有企业的发展啊……如果没有需求没有市场，企业生产出来的东西卖给谁啊？
因此在最近的几年里，罗志学在粮食问题上，除了继续关注四百公斤人均粮食消耗这一重大关卡外，就是开始关注恩格尔系数问题。
出台的‘粮食生产扶持计划’，体现的就是罗志学在民生乃至整体经济上的核心政策思路的变化。
对了，顺带一提，大楚帝国的所谓经济政策，从来不考虑单纯的数据增长，赚了多少钱，GDP增长多少之类的……更不会出台什么政策，追求GDP增加多少个百分点。
因为单纯的数字增长对于大楚帝国而言没太大的意义，真要单纯的数据增长，直接给货币单位加个零……那么分分钟增加十倍的经济体量，但是这没有什么意义。
对于一个没有什么外部威胁，也没有国际贸易竞争，采用金本位货币，甚至严格上来说都不存在什么进出口贸易（除了楚国自己外，剩下的都是殖民地……）的纯内循环经济体系而言，单纯的纸面数据其实没啥太大的意义。
一百万年薪，但是吃饱饭都得一百多万的话，照样饿死你……
一块钱年薪，但是吃饱饭只要三毛，那么照样能活的的很滋润（按照十九世纪的水准）。
因此大楚帝国的一系列宏观经济政策，基本直接瞄着生活水平去的，而不是追求单纯的货币数字……
毕竟赚多少钱不重要，能吃得饱，吃得好，吃的便宜（相对收入）才是关键！
所以最近这些年，大楚帝国里的很多地方官府彰显自家民生政绩的时候，基本采用的是当地居民的粮食消费占比数据，而不是地方GDP有多高……
不然的话一个国家的GDP超级高，但是民众连饭都吃不起，这有什么意义？自欺欺人罢了。
这也是粮食生产计划成为大楚帝国最近两年最为核心的经济政策的缘故，而不是其他的工业发展政策。
什么钢铁机械造船这些，虽然也重要，但是在吃饭问题上那都是附带的……
甚至会用更极端的话来说，大楚帝国发展一系列的工业，包括国防工业，最终目的就是为了获得更多的粮食，让民众吃饱饭，吃便宜饭！
这里头的主从关系是必须搞清楚的，不然的话搞反了会非常麻烦，甚至会导致帝国覆灭的。
苏联就是超级典型的例子……他们的高层显然没能搞清楚一系列的重工业尤其是国防工业是用来干嘛的，发展工业是为了让民众生活的更好。
只是不仅仅是苏联，哪怕二十一世纪里，很多国家也没能搞清楚这么一套逻辑。
但是那些掌权者甭管好坏，基本也都是精英，傻子是上不了位的！
因此他们不可能不知道这么简单的道理，之所以还这么做，那么答案就一个：我自己享受荣华富贵就行，至于民众死活关我屁事……
后世很多国家都这样，不足为奇。
而在大楚帝国里，其实很多权贵阶层也不太关心民众死活的……但是这些人往往也无法真正的进入高位。
大楚帝国里的绝对高层，是参务院，而能够一路进入参务院里的高级官员，尤其是文官，基本都是一路干掉了无数竞争对手，在诸多方面都让人挑不出错误的政治家。
其中不少人不仅仅有能力，有不少还是有理想的。
什么理想？
首先这个理想并不是什么世界大同，让民众活的更好之类的假大空的话，大楚帝国里的很多高级官员，甭管文武，大多都有着一个传统文人的想法：名留青史！
说实话，做官做到参务大臣这个程度，实际上他们已经进无可进了，而且大楚帝国的参务大臣轮换体系是比较稳定的，很少出现刚进入就被干掉，又或者是多年后还能霸占位置的情况。
过去四十年里，罗志学对参务大臣任免已经形成了一套惯例，任期普遍在五年，五年内不出现什么重大情况基本不会免职，同时五年后甭管好坏都得滚蛋……
也就是说，到了承顺四十年的今天，大楚帝国的绝对高层体系里，已经有了一整套完善的更换体系，进入参务院后。
协办大臣的最长任期就是五年，五年内升不到参务大臣的位置，都得滚蛋，不是普通失去协办大臣的位置，而是致仕退休的那种。
参务大臣甭管文武，最长任务也是五年，五年内除非重大错误，否则的话罗志学一般不会轻易中途罢免参务大臣，而是让他干满五年，五年后致仕。
同时参务院里里的协办大臣以及参务大臣们，人员更换并不是一次性全部都换了，而是一年更换几个，如此往复的状态。
每年都会有参务大臣退休，每年也会有新的参务大臣出现。
如此也就确保了大楚帝国的高层的流畅晋升通道之外，还确保了参务院这个只存在于皇帝口中的机构的权力稳定性，确保了政策的连贯性以及持续性。
这也让进入了参务院里的参务大臣们，基本不用太担心遭到政敌的攻击而中途倒台……怎么说呢，只要你不弄出超级大的篓子或者造反之类的，平日里的一些小毛病，比如贪腐之类的罗志学基本都会睁一只眼闭只眼，不用担心中途丢掉位置的问题。
毕竟罗志学要的是政治家，而不是圣人……相反，要是真的出现一个政治家圣人，罗志学会先把他一刀砍了，免的龙椅不稳。
而且罗志学也是出了名的善待功臣，不说开国的那一批功臣现在大多都还好好的，而进入参务院的参务大臣们，罗志学也确保了他们下台之后的安全，避免他们失去权力之后被昔日的政敌攻击进而身首异处。
这些措施其实都是为了确保参务大臣们，能够不受朝堂里的其他反对势力攻击，进而施展自己的政治抱负，不用担心自己在台上玩改革，下台后就被人挖坟鞭尸。
甭管你在任上干的好坏，推行过什么政策，五年后罗志学都保你荣华富贵，安享晚年！
不会让你有什么后顾之忧！
这个时候，很多参务大臣们爬到这个位置后，权力已经不能继续往上追求，荣华富贵什么的也都有了，下半生的保障也有了，连带子孙后辈都不用担心了……接下来还能做什么？
个人的选择不一样，不过相当多一部分的人都会把自己扔掉了半生的政治抱负，一些理想之类的捡起来，又或者干脆是追求一些身后名，想要当一个名留青史的名臣！
很多进入参务院的大臣们，不管文武，他们都希望自己死之后，能够在罗志学的陵墓外边，也就是现在的钟山功臣陵里能够获得一个第一排的位置……
尽管罗志学现在才五十多岁，而且身体也很不错，但是和大多传统王朝的皇帝一样，他的陵墓也早早在承顺十五年就开工建设了，而且工程到现在也还没有停，一直都是修修补补。
同时十几年的时候，有些先一步死掉的开国功臣们，在临死前上折，希望死后能够葬在罗志学的陵墓附近。
不少开国功臣们对这种身后荣非常在乎，而罗志学也没有拒绝这种请求身后荣的想法，不过自然不会让他们直接往自己的坟墓边上堆……干脆是在自己的陵墓外头搞了个大型公墓，也就是钟山功臣陵，准许文官从二品、武将少将者以上者，伯爵以上者葬入其中，享受国家世代供奉的香火！
这个公墓也被称之为钟山陵，大楚帝国规格最高的一个公墓，权贵专属……其中的第一排最核心的公墓，更是只有特批后才能够葬入其中，担任过参务大臣那都是最低标准！
当然，也有一些大臣死了后讲究落叶归根，不会选择在这个公墓，而是回乡入葬，基本看自己的选择。
总体来说，大楚帝国的臣子们还是维持了一些传统观念，对身后名的追求是比较强烈的。
这也使得他们在推行一些政策的时候，会站在更高的角度去考虑，会更理想化一些。
当然这也无法避免会有诸多利益上的妥协，但这更多的是政见上的想法不一样，至于单纯的私人利益也有，只是不多而已。
毕竟都混到参务大臣这一级别了，基本上该有的，不该有的享受都有了……至于什么金钱之类的对于他们而言那都只是个数字而已。
怎么说呢，到了他们这个级别，钱多钱少也就那样，不会对他们的生活质量，物质享受产生哪怕一丝一毫的变化。
当然上述说的这些也不是绝对，有些参务大臣哪怕上位了，依旧会存在贪腐情况，毕竟事无绝对，各种各样的人都有。
但是大楚帝国的顶级高层还算是比较特殊的。
再有就是有罗志学这个皇帝镇着……罗志学哪怕当了几十年皇帝了，但是他依旧有着自己的诸多追求，也不是为了啥理想抱负之类的，纯粹是一种惯性。
就跟玩游戏似的，总想着把自己的国家发展的更好，而这种好是没有止境的！
有了罗志学在上头做榜样，下头的大臣们不可避免的会受到影响！
或者说，如果不跟着罗志学保持同样的步调，也无法入罗志学的眼，并进入参务院。
而这些高层上的形态变化，也直接影响到了大楚帝国诸多宏观政策上的变化。
粮食生产扶持计划就是这一重要体现……没有国家，甭管古代还是近现代诸多国家，会把降低恩格尔系数，尼基指数，让民众生活的更好当成核心施政目标的……
一个都没有！
因为这真的很奇葩，属于非常理想化的一种行为！
后世里会这么干的都是什么人？战略游戏的一部分游戏玩家……只有他们才会这么干。
而罗志学就是这么一个游戏玩家！
如今的罗志学说实话已经无欲无求，没啥好追求的了……剩下的也就是玩游戏了。
所以才会有罗志学诸多看似不切实际，甚至极端理想化的一些措施。
如此的罗志学，如此的大楚帝国推动了粮食生产扶持计划，这个计划里附带了一连串的各种政策，覆盖了方方面面。
从基本的鼓励开荒屯垦，增加耕地面积，再到鼓励农业工具的创新以及应用，还有新型粮种的培育，推广，化肥的研究以及应用，扩大海外粮食来源，保障国内粮食供应等等。
围绕着粮食问题，大楚帝国出台了一系列的新政策，覆盖了无数个行业。
比如鼓励农业工具的创新以及应用，传统手工农具就不提了，且说机械化农业设备，为了增加粮食产量，尤其是本土的诸多北方地区，如蒙古，东北，西伯利亚，中亚等地区以及海外的美洲地区的粮食耕种，帝国方面敲定了鼓励扶持农业机械设备的研发以及生产和推广。
其中最为代表性的当属蒸汽动力的一系列农业设备，如犁地机，收割机等等。
这项扶持政策出台后，国内的众多从事农业机械研究以及生产的厂家，如河口机械公司，唐山农业机械公司，天津农业机械公司等主要的农业设备厂商，其股价都迎来了上涨。
这个就跟出台降低粮食运输成本的政策后，航运企业股价上涨的道理差不多。
甚至随着粮食生产扶持计划的出台，就连看似没啥关系的钢铁以及煤炭等行业都迎来了新的增长动力。
农业对农业机械，船只，乃至铁路运输的需求，都会导致对钢铁以及煤炭的需求增加。
多方面的的需求拉动，最终导致工商业的需求被放大，市场普遍看好。
所以农业这东西，不仅仅是表面种田那么简单，而是和纺织业一样也是极其重要的经济龙头产业，是能够带动一系列产业发展的。
因为人们的硬需求就那么几样，不外乎衣食住行这四大类！任何一项都是最为核心的龙头产业！
农业当之无愧是第一项，因为民以食为天！
吃都吃不饱，还说个屁的衣住行！