看到底下的一群朝臣们都是一副“畏兵如虎”的模样儿，赵楷就有点哭笑不得。

至于吗？

早个几年你们还牛逼哄哄的以文御武呢！现在怎么就怕成这样了？

而且你们自己也是府兵啊！

想到这里，赵楷摆摆手，让大家伙少安毋躁，等众人不发话了，他才笑吟吟问：“你们先别说府兵们不愿意出钱......你们先想想你们自己愿不愿意出钱办学堂、建校场、修武库、设义仓、建马场，以及修建保家的堡垒？”

什么？我们？所有人都一愣。

今儿来的都是朝臣，岳飞、韩世忠他们都去巡视燕山各口和大同路的布防了。所以一时没明白自己的真实身份！

赵楷看着他们，笑着说：“你们也是府兵啊！你们也隶籍折冲府啊！”

啊！

我们原来也是飞扬跋扈的府兵啊！

被赵楷那么一提醒，这帮文职府兵才想起来，他们原来也是府兵，也领了职田，也隶籍于某个折冲府。如果敌人来袭，他们也会拿起弓箭、披上甲胄，为国而战。

“我们当然愿意出钱了！”陈记头一个表态，他虽然是府兵，但和普通府兵是不一样的，他读过圣贤书，觉悟特别高啊！

陈记道：“学堂也是用来教臣的子侄读书的，校场则是教臣的子侄习武的，马场是用来训练臣的子侄习武的，粮库......也就是义仓，也是用来给同袍眷属们备荒的，堡垒更是保一方平安的。

方今乱世也，我等从洛阳王道之土迁移到蛮夷胡虏长居之地，怎么能不教育子弟文武之艺，不储备好渡荒之米，不修好御敌之堡？”

他这一说，其他人也觉得是这个道理，纷纷表示支持了。

“陈右相言之有理，学堂、校场、马场、武库、义仓、堡垒都是必须的......这些不建好，谁能放心南下去打金陵？”

“对啊！这些东西能花几个钱？一个折冲府有两万贯就足够了，而且还可以有钱出钱，有力出力。”

“还能摊一点给下面的客户......”

“摊什么摊呀，谁家没有十贯二十贯的闲钱？再说了，打一回江南，不就翻十倍回来了？”

“对，对，对......现在朝廷没有钱，营田使路没有钱，可咱们这些府兵有钱，咱们只有出了这个钱，才能去赚更多的钱！”

这些人三句话不离个钱字儿的......也就是赵楷这边随便说，要是去了赵构、赵桓那边，一准给当贪官弹劾了。

但是赵楷的“重开大宋”从开张的时候就实行“言者无罪”（其实也不能乱说，只是没那么虚伪），所以大家可以说一些比较实在的人话了。

“官家，”左枢密何灌何老爷子并没有那么乐观，在众人都表明了意见后，皱着眉头对赵楷道，“自本朝重开府兵制以来，朝廷就没有向府兵们收过钱......老臣担心下面的人不知道朝廷的难处，不愿意出这个钱。

而且这个先例一开......将来朝廷会不会以其他理由向府兵收钱征税呢？府兵们如果既要交税纳粮，又要当兵打仗，将来必然会疲敝而不堪用。府兵如果疲敝了，那国家有难时，谁又能去战呢？”

赵楷笑道：“这怎是朝廷收钱呢？现在是朝廷没有钱，补贴不起府兵了。而府兵们正好有钱，可以自己管自己的事儿了。”

右枢密王渊点点头，深以为然道：“其实自己出钱管自己的事儿也挺好，之前因为府兵新设，新入府的兵都没什么身家，出不起那份钱，所以才由营田使路出了。

可是如今大家都有钱了，完全可以自己出钱自己搞，还能把学堂、校场、马场、义仓什么的都搞得好一些。但是堡垒和武库还是应该由营田使路管辖，府兵户们出些力气帮着修建堡垒和库房就是了......这样也花不了多少。

另外，臣建议在洪武七年之前开设的折冲府的学堂、校场、马场、义仓的维持费用，也由各折冲府自行筹集。这样各营田使路就能节省下一些钱粮交给朝廷，然后用于北京、河北、大同三路了。”

赵楷眉头皱着，“可是咱们该怎么让下面的府兵心甘情愿掏这个钱呢？”

这是个问题啊！

虽然这钱等于是花在自己身上，但是能不出钱或少出钱总是好的。

在场的大臣们又是一阵沉默，东府大相公吕颐浩拈着胡须道：“官家，老臣倒有个办法......咱们或许可以让各个折冲府各自召集一批有声望，明事理的府兵或府兵家眷，先宣布‘替父从军之法’，再宣布停止资助学堂、校场、马场、义仓的事儿，最后再和大家商量怎么出这个钱，以及怎么管好学堂、校场、马场、义仓。

以后各府的学堂、校场、马场、义仓等等，都归他们自己管了.....折冲府拨些土地给他们用就是了。

他们搞好了，可以多些子弟考入炮、步、骑、工、辎学堂，将来飞黄腾达，遇上灾年也不会太难熬。搞不好，吃亏的也是他们自己！”

左枢密何灌补充道：“官家，咱们还可以这样来......选一批通情达理的府兵，先晓之以理，再令其回归本府，去促成此事。只要下面的府兵自己愿意出这个钱，那朝廷就能节省出一大笔钱了！

而且以后朝廷在塞外建立新军府的时候，也可以照此办理......这样朝廷不仅可以省钱，还可以省不少事儿！”

“让下面的人自己讨论......”赵楷摸着胡子，“可要是讨论来讨论去，没有办法达成一致怎么办？”

“这好办，”吕颐浩道，“让与会的人都亮明意见，同意的人多，那就照办，反对的人多，那就再议。”

还可以这样？

赵楷眼前一亮，真没想到吕颐浩这个古人的办法还挺进步的——少数服从多数他都知道！

其实吕颐浩提出的办法是宋朝群相制下常用的决策方法......有时候官家没主意，有时候官家年幼太好临朝，有时候官家出门打仗一去就是几个月一年的，国家大事怎么办？不能都靠抓阄啊！都靠抓阄还要那么多宰执干什么？

那就是先表决，不能表决的事儿，或是决不出个结果的事儿，再来抓阄了。

“表明立场，而后以人数定结果的办法倒是不错......”赵楷斟酌着又道，“可是府兵有时候经年累月的在外奔波，没有办法去表明立场啊！”

“可以让他们指派有声望的长者代之，现在不是准代父从军了吗？以后一定会有不少退役的老府兵，正好来张罗这些事儿，”吕颐浩笑道，“也不必两千户都派人来议事，七嘴八舌的说不清。可以每百户推一人为管事，共管学堂、校场、马场、义仓等事，以及出钱出工，还有帮助折冲府维持地方治安等事务。”

赵楷摸着胡子，听着吕颐浩这个昏聩老臣出的馊主意，居然觉得挺不错的。

学堂、校场、马场、义仓这些吃力不讨好的事儿都推给下面了，而且治安也有人帮着维持了。

另外，以后大宋还得扩张呢！

还要全球殖民呢！

到时候那些对朝廷来说鞭长莫及的军府，都可以用这个办法管起来啊！

这个时候的赵楷，那是压根没想到，这个20人的管事团就是议会的雏形啊！

这就是“高二穿越”的祸了，他压根不知道，他搞出的“一手拿刀、一手拿地”的府兵制，经过多年的茁壮成长，已经到了可以产生“自发秩序”的地步了。

如果赵楷在穿越之前多念点书，也许就能知道封建是怎么产生并且一步步的滑向民主的。

赵楷胡乱搞出的府兵制，不仅军事强大，而且还拥有了雄厚的经济基础......所谓经济基础决定上层建筑的理论也许不一定准，有钱却只能当顺民的例子实在太多了。

但是既有钱又有武力......那就一定可以决定上层建筑了！

当然了，这个“决定上层建筑”的事儿也是有个过程的。

赵楷自己是“大帝”，在府兵中的威望无人能及。那些府兵只会拥护他，不会反对他，但是将来的君主还能不能控制住局面？

而且，这些初代府兵的文化水平都很低，能管好学堂、校场、马场、义仓这些小事儿就不错了，也不会马上去追求更大的政治权力。

但是他们现在既有钱又有武力，是赵楷重开的大宋朝的最大依靠，而且赵楷还让他们从基层开始自治......这等于在锻炼他们的能力，帮助他们形成传统啊！

不过此时的赵楷，根本不知道问题的严重性，还自以为找到了一个省钱又方便的，专用于营田使路和节度使路的基层治理办法，所以心情相当不错。

“两府再好好商量一下，拟出一个细则，咱们尽快把这个事儿办了......这样才能把新拿下的地盘都拿在手里！”赵楷侃侃而道，“另外，两府还要商量一下封爵的事儿，朕打算在洪武八年年节到来的时候，把授爵的事儿也办了，这样明年咱就能南下找吴国要钱了！”

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