北京顺天府皇城，崇政殿内，一场行营军议正在进行。

参加这场军议的，除了行营总管向克、参军吴璘，南北两路军的都统制岳飞、韩世忠，副都统制黄无忌、何蓟，还有新任的北京畿路营田使刘子羽，北京畿路安抚使刘晏，河北路营田使马扩，河北路安抚使何藓，大同路营田使张孝纯，大同路安抚使张俊，北镇抚司使王晓德（洛阳的镇抚司现在改称南征抚司）、翰林学士院承旨陈东，以及一些个负责记录和拟旨的翰林学士。

虽然赵楷好像拿到了李自成的剧本，但是他的统治集团比起一群揭竿而起没多少年的流寇，那是不知道要老练狠辣多少了。而且他的府兵集团的封建化程度也比较高，已经形成了依托军功，根植土地的体系。

所以进入北京城的赵楷集团并没有太在意浮财，而是把目光投在了可以长久产生收益，而且还有利于扎根的土地上面。

而要攫取土地，首先当然是建立地方政权，镇压敢于反抗天兵的汉奸武装了。

因此这些日子，赵楷主要的精力，都放在了建立北京畿路、大同路、河北路的地方政权上。

这可是个非常麻烦而且精细的活儿，不是大刀阔斧的抢一把，然后再随便任命一些投降的奸人去当官就行了的。

必须得派出大量有能力，而且比较可靠的地方官，还得连带着派出军队，北镇抚司的镇抚官也得跟着一起去。

到了地方也不能不分青红皂白的就乱杀一通，得拉一派、压一派、杀一派，这样才能有效的建立起忠于赵楷这个官家的地方政权。

有了地方政权，才能进一步清查土地，开设军府。有了军府，就能在河北（指新得到的河北地盘）、北京畿、大同等三路招募一批当地的效用士......这就等于打开了河北、北京畿、大同等地壮士的上升通道。

当然了，这些事情说起来挺容易，要办成却也很麻烦。河北路似乎还好弄一些，毕竟有许多还乡团嘛！

可北京畿路和大同路就比较难整了，北京畿路都让宋朝祸害了两回了，人心如何自不待言，而且还有许多北京畿的豪强子弟跟着金人去了塞外。

同样的，赵楷这边的人也不会信任北京畿路的豪强......宣和北伐时他们帮着耶律大石暴打了宋军，后来宣和之难时他们又倒戈降金还当了金兵南侵的急先锋。

而大同路所领有的地盘，大致上就是辽国西京路的南部，那一带胡汉杂居，而且契丹人的数量很多......这些可不是老老实实种地的人，而是武装的游牧部落。

不论是曾经投靠过金国的契丹人还是一直坚持抗金的契丹人，都不会甘心放弃他们在大同路的地盘的！

另外，赵楷集团也太喜欢土地了——这就是一帮守着土地收租的乡下武士嘛！

这个特点也决定了赵楷和北京畿、大同当地豪族的矛盾不可调和。

所以要彻底吞下北京畿路和大同路，一场治安战是不可避免的！

而在赵楷原先的计划中，为了防止北京畿路的汉奸豪强和金国勾结作乱，北伐军将会在北京畿路各县的地方政权都建立起来后，立即发起东征，夺取平州、滦州，并且夺取榆关以及平、蓟、顺三州境内的燕山各口，建立关隘要塞，阻绝交通。然后再关起门来和北京畿路的汉奸地主斗争！

可是赵构在京东路这么一闹腾，赵楷先攘外，再关门，后斗地主的计划就行不通了。

因为他就算能关上榆关和燕山各口，也不可能把京东路和河北路分开啊！

这两处没有地理上的分界线，只有行政上的分界线！

而且赵构代表的是“与文士大夫共治天下”的赵宋传统路线......从某种意义上说，赵构所代表的才是天下读书人所向往的真大宋！

这一点别说赵楷这个“乡下武士”的头子比不了，金陵府的那个“海贼头子”赵桓也比不了。

赵桓一开始搞“废武”的时候，东南的文士大夫还很开心，以为可以掌握一切了。但是顺着“废武”的路子搞了几年，他们才发现不对了......因为现在是乱世啊！掌握一切，就意味要承担起保家卫国的责任，要不然金贼要来抢钱抢女人，赵楷要来打土豪分田地！

所以金陵朝廷就不得不选拔一批比较能打的“文士”来当官，而这帮人上去以后比原来的武夫还要跋扈，很快就把传统的文官压制住了。文进士迅速贬值，而武进士急速升值，到了靖康八年科举大比的时候，文进士的录取数量也开始大幅下降——因为一部分靖康二年入仕的武进士开始转任地方官，一下子就抢走了一百七八十个州县官，使得文进士的前程愈发渺茫。

而且这帮人金陵武进士为了办新军、办海军，就得可着劲儿捞钱，所以金陵朝廷的税收也越来越重，那些“无官士大夫”想要逃税也就越来越困难了。

所以打着“与文士大夫共治天下”旗号的赵构横空出世后，不仅河北的文士大夫会向往临安，连东南的文士大夫说不定也会为赵构摇旗呐喊！

因此这个赵构......真的很讨厌啊！

“官家，您给臣弟三个军，臣弟保证在三个月之内把康王构给您捉来！”

准备要去搜山检海捉赵构的，当然是岳飞了！

“官家，现在行营所属的十二个军中有六个已经被拆开分驻各地，还在北京周围随时可用的只有六个军，如果分出三个去打京东......榆关的金贼如果大举而来，行营方面就只有三个军约六万人可用了。”

行营总官向克马上提出了不同意见，“臣弟以为，还是应该集中兵力先打榆关......榆关之敌一败，京东之敌就不堪一击了！”

韩世忠摇摇头，“榆关之敌多达二十万，已经盘踞险要，布防固守，而且兵粮充足，只怕短期内难以攻拔。而我军数量不如金贼，兵粮亦不如金贼，又无地利可恃，唯有火器之利胜过敌人。可是贼人据险而守，也足以抵消我军火器之威。若交战旷日持久，只怕我军会因为兵粮耗尽而败北。

另外，现在渤海水路在贼而不在我。若榆关方面对峙不下之时，金贼遣一支精兵走海路入北清河（京东路），联合赵构攻打河北路，我军还能不败吗？”

韩世忠说的对啊！

金贼是有海军的，虽然比不了南宋，但是比内陆国北宋那是强多了！

赵楷被韩世忠一提醒，也发现自己的海军建设有点滞后了。

大同路安抚使张俊皱着眉头道：“打金贼也不是，打康贼也不是......那咱们打谁呢？”

是啊！接下去打谁好呢？

赵楷的目光在大殿中扫了一圈，向众人问计。

“官家，”北京畿路营田使刘子羽接过话头，对赵楷道，“河北、京畿、大同三路地方不安，北伐大军就难以施展。臣以为攘外必先安内，不过先设营田军府，再招募一批北地效用。

另外，第二期的府兵点集也快完成了，再过一两个月，就会有二十将的步军北来，到时候河北、大同两路就有足够的兵力固守了。”

赵楷点点头，看来是赞成先斗地主了......斗倒了河北、北京畿的地主，就能将河北、北京畿的土地暂时至于军府的管制之下！

而控制了土地，就控制了人口，就能从河北、北京畿攫取军粮，招募民伕。

虽然北京畿被金贼撸了又撸，地主家估计也没什么余粮了，但是河北那边情况不同，那里的地主家还是有粮食的。

赵楷又看了眼河北路营田使马扩。

马扩明白赵楷的心思，马上道：“给臣一个月，河北营田使路就能组成至少40个营田军府！”

所谓的营田军府，就是管理府兵和职田的衙门。理论上，一个军府最多会有4000户府兵，管辖的职田更可以多达100万亩。

不过这些营田军府真正的基础并不是府兵户，而是府兵职田——有田就有兵！所以军府一般是先圈地，后募兵（效用），最后才是分田。

马扩所说的置40个营田军府的意思，就是要在新收复的河北地盘上圈地4000万亩！

这4000万亩中的一部分可能是荒地，也有一部分可能“无主”（属于跑路的女真猛安谋克的土地），但大部分一定有主，或者是有契的地主，或者是实际控制的地主。

而赵楷的军府想把土地的所有权和控制权拿下，那是一定会爆发冲突的。

但这事儿必须要做！

不做的话，跟着赵楷北伐的24万府兵上哪儿授田去？

而且4000万亩土地上还有100万户佃户，谁拿住了土地，谁就控制了这些佃户。

这可是巨大的人力资源啊！

赵楷想到这里，终于下了决心，点点头道：“好，朕意已决......那就再饶金贼三个月！三个月内，河北要新建军府40所，北京畿路建军府20所，至于大同路......暂时不动！”

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