花香似乎真的是天生做生意的料，很快就端上来了六碟炒菜，滋味几乎和嬴胡亥记忆中的没有任何区别了。

商讨到了国事以后，将行的神色就不是那么僵硬，反而是带着几分寒意，花香当然识趣，快速退了出去。

蒙蕙低声道：“左右两边都有锦衣卫的人便装，陛下和尉先生只管畅所欲言。”

尉先生这才惊觉过来，昨天来的时候，都没有发现这酒肆之中有多么热闹，今天过来一小会儿，就发现这里边来很多人。

原来，这些人全部都是锦衣卫……

这让他后背不自觉的冒出冷汗来，好在，他素来言行一致，也从不说什么忤逆朝廷的话。

“天下分为四十六郡，当然不可能每一个郡都设置一个这样的商业繁华之所。”尉先生沉吟道：

“但却可以在根据各个地方的风俗、生活习惯，想接近的地方，设置一个这样的城池。

如此，天下之财相互运作起来，其中各项随之而生的产业，无需朝廷强行灌输，也会自然而的出现。

就拿长安城来说，此前肯定没有人想得到，倾倒污物，每月都可以获得许多钱财。

臣的宅子就在花香酒楼边上，按照礼部侍郎萧何的规定，长安城中因为流动人口非常多，所以特别注意打扫卫生。

自然也就不准随便丢弃污物，所以居住城中的人，每天都有人来门口收走垃圾。

依照普通居民居住，家中一个人的，需要上缴十文钱，多一个人就加十文钱。

臣宅院之中，只有两个仆从，所以每个月都需要上缴三十钱的清理费。

但花香酒楼，则是按照酒楼每月收入的十分之一，上缴清理费。”

尉先生无比推崇的说：“此办法，外可以保持城池情节，内则可以充实国库。

且对于长安城这样一座商业城池而言，井然有序是第一要务，难得的是无比干净，这就更加令人舒坦了。

毕竟，能在这长安城中立足的人，几乎都是豪富之家，没有人会在意这点小钱的。

但这个世界上最怕的，就是细水长流。”

“言之不错。”嬴胡亥忍不住摸了摸鼻尖，一边的蒙蕙看了一眼皇帝，似乎没有多少人知道，这个法子就是皇帝自己想出来的……

十分之一收入的清洁费，后世看起来很高，但对于这个时代的商贾而言，太容易接受了。

而且，这些倾倒污物的人，基本上都是内史郡这边的无业社会人，属于大秦这边的不安定因素。

毕竟，无恒产者无恒心。

只要他们有了一份固定的职业以后，便不会再生出作乱之心。

这一招，也是学唐朝的不良人。

“至于如何划分，臣虽然久居北地，但却也听闻天下富饶之地，关中首屈一指，此外便是齐鲁大地。

齐鲁大地上，读书人甚多，常常都将商贾视作下贱职业，所以恐怕有些难。

但如果不把读书人的控制在关中，臣又担心齐鲁大地上不安分。”

六国覆灭没过几年呢，朝堂上的人，谁都有这样的顾虑。

尉先生见皇帝微微颔首，又继续说道：“陛下新建的大秦学宫，整好就把天下读书人都控制在咸阳城中。

如此一来，反而可以在齐鲁大地上，大兴商贾之事，朝野之上对于商贾之事有着多重担心，最担心的便是商贾大兴之后，天地将会荒芜，而无人种地，倒是粮食常量减少。”

“反而臣眼下所见，长安城外，骊山北坡之下，许多荒山，都已经被伐倒树木，开始变为良田耕种。

早上城楼宣功后，臣还特意其余看了一眼，在那边遇到几个老农问了下才知道，原来是长安城中对于各种粮食作物的需求增多。

单单是鲜菜，每日进出长安城的虚耗，就是数十万斤，长安城之中，关中、再加上关东过来的定居的人，就已经有五十万之众。

如此庞大的人口基数，自然就会刺激更多的人去种地来贩卖粮食赚钱，所以臣反而有些想不明白，为什么会说商贾发展，无人耕种粮食？

如果粮食减少了，那粮食价格，也必定飙升，如此一来，商人逐利，又如何会看不到种地可以依靠贩卖粮食发财？”

嬴胡亥也忍不住皱眉沉思了一会儿，至少在此之前，他也是忠实的商业发展会导致种地人减少，从而导致粮食产量下降的问题出现的支持者，现在反而有些动摇起来。

“此言有谬！”蒙蕙忍不住开口道：“人口数量不变的前提下，从事耕地的人减少了以后，粮食产量必然会下降。

昔年我大秦与赵国长平之战，对峙数年，两国将士加在一起，上百万人脱离生产，从而使得赵国和我大秦都有饥荒出现。

民众靠天吃饭，若是遇上风调雨顺，则丰收，若是遇上旱涝洪灾，那必定歉收，甚至于家破人亡，灾民遍地的可怕场景都会出现。

如此一来，钱财再多，终究是冷硬之物，又岂可充饥饱食？”

尉先生沉思片刻随后道：“皇后是从单一的层面来看，昔年我大秦疆域，和今日之大秦疆域比起来，打了不知道多少倍！

若商贾发展，第一个发展的必定是铸币，眼下铸币权，都在朝廷手中。

我朝完全可以根据每年粮食产量的多少，然后锻造多少流通的货币，这样算起来，将货币和粮食挂扣，未必不是个好办法。

更况且，丰年之际，粮食必定降价，那样的话，朝廷可大量囤积粮食。

若是遇到灾年，除了朝廷可以赈灾以外，更可以大秦律法规定，有多少产业的商贾，必须如何赈灾。

如此一来，说不定还能抓到几个隐瞒自己产业的商贾，杀肥猪以供给天下所需。

再者，旱涝之天灾，虽然不可避免，但是新修水利，疏通河道，却可以减少这类事情的发生。”

“丰年朝廷大收，不至于让天下百姓亏损，灾年朝廷低价售出，不至于让天下受灾……”

嬴胡亥眼睛一眯：“办法很好，但如果下边的官吏阳奉阴违，那对于朝廷而言，恐怕是更加大的灾难。”

尉先生这番话，让他想到了历史上宋神宗朝的王安石变法，其中貌似就有类似的条例。

结果，确实是令朝廷国库丰硕，但是也令天下百姓苦不堪言，就是因为下层官吏在执行的时候，损公肥私，把所有的东西都从百姓身上盘剥。

那有什么办法，避免这个局面吗？

嬴胡亥目光一凝，还真有——锦衣卫和东厂！

尉先生闻言，拱手道：“陛下，那可要选定几个地方，作为新政测试点？”

嬴胡亥忍不住高看尉先生一眼，你他娘还真是个人才啊，这种属于穿越人士才知道的选点测试，你都想出来了，莫非？

身为穿越人士的嬴胡亥眼睛一眯，低声对尉先生道：“奇变偶不变？”

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