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大同总督府,得胜归来的卫征,刚刚被任命为虎豹军参谋长,并且对朝廷彻底失望的孙承宗,同样从前线匆匆赶回来的军师……
从今以后,山陕两省最有权势的三个人正围坐在一起,讨论未来山陕两省和整个大明朝的出路。
而作为山陕两省名副其实土皇帝的卫征,不偏不巧,正好打算通过这次讨论,将自己心中酝酿已久的军政改革给推了出来。
半年之前,真正控制山陕两省的军政大权后,卫征就打算将后世的军政体质给照搬过来。改变大明朝这种腐朽,而且独裁和专政的政治体质。
但是,因为顾忌到朝廷,还没有可以同朝廷进行对抗的资本。作为山陕总督的卫征,就一直忍者,没有将心中堪称开天辟地的想法给说出来。
不过,经过这场军事冲突后,已经完全从朝廷独立出来,并且拥有绝对自主权的山陕两省,已经在无形之中,拥有了可以进行军政改革的条件。
更加重要的是,自己心中的军政改革完成后,不仅对山陕两省的军事实力,有非常大的促进作用,对山陕两省的经济,也有很大的促进作用。
就好像注入死谭中的一剂活水,让经济发展已经陷入瓶颈的山陕两省,再次充满活力进一[步提高山陕两省的潜力,增加山陕两省的实力……
所以,对目前大明朝最新形势的讨论刚刚结束,一脸意气风发的卫征,就把军政改革的想法给说了出来……
面对自己从未听过的想法。孙承宗和周书源脸上。直接露出疑惑表情。
不过。作为卫征的老搭档,军师周书源,已经不止一次,从卫征口中听到各种新奇古怪的想法。所以仅仅经过短暂疑惑,军师周书源就开口追问道。”大帅,你说的这个军政改革是……”
迎着周书源和孙承宗看向自己的目光,卫征直接开口道:”军政改革的具体内容,本帅就是说上一个时辰。也说不完。””但是,本帅可以给你们举一个例子……””就拿我们下面的府衙来说,一府的所有军政事物,全部由知府一个人说了算。这个规矩,本帅不说,你们也知道。””说得更加直接一点,这个知府,就是一府之地的土皇帝。””在整个府衙的运转过程中,一旦知府的决策除了问题,或者是这个知府没有能力。是个贪官……那么,这个知府所管辖的一府之地。就会被治理的乌烟痒气,最后受苦的,绝对是一府之地的数万,甚至于数十万百姓……”
看到孙承宗和周书源脸上,纷纷流露出来的赞同表情,卫征的话锋一转,继续说道:”如此情况下,怎么才能预防这种事情发生呢?答案只有一个,那就是本帅接下来要说的军政改革。””军政改革完成后,山陕两省境内,一府的各种军政大事,就不再是知府一个人说了算,而是好几个人说了算……””据本帅所知,每个府衙之中,除了知府外,下面还有同知,通判……一些官军,协助知府管理一府之地的所有军政要务。但是,在管理过程中,这些官员并不具有决定权,最多只能称之为知府的助手。””但是,本帅的军政改革完成后,这些官员就不仅仅是一个助手那么简单了。””本帅的想法是,进一步增加同知等官员在府衙中的地位,并且参与到一府之地的所有重要决策中去。””本帅的改革完成后,一府之地真正说话算数的,除了知府外,还有总兵,副知府,同知,副同知……一府之地的所有重大决策,必须要五个人一起进行讨论,然后进行投票,少数服从多数进行执行。””在这个过程中,知府拥有一票否决的权利。但是,只要知府使用了这个权利,府衙讨论的这件事,就必须进行上报……”
军师的眼睛一亮,激动的说道:”这样好,这样一来,知府就不可以在自己任上胡作非为,想要干什么就干什么了……””另外,有一句话说得好,那就是人多力量大,三个臭皮匠抵得上一个诸葛亮。五个人的头脑和智慧,不管怎么样,都远远超过一个人。”
至于孙承宗脸上,也随之流露出一副赞同表情。
周书源刚刚说完,就紧随其后追问道:”大帅,那改革完成后,这五个人分别管理什么……””卫征一脸笑容的回答:在本帅看来,这五个人就称之为一府之地的五个常委。一府之地的所有军政大事,都要这五个人一起讨论后才能做出决定。””至于这五个人的权利和管理范围,本帅也已经想清楚了……”
“知府,毫无疑问是五大常委之首,负责管理并且协调所有军政要务和本府境内的官员任命。当然,本府境内,所有八品以上的官员任命,都必须通过常委会讨论和多数赞同………”
“至于副知府,一共有两件事,一个是专管本府的所有刑狱。另一个是负责督察并且查出本府境内所有不守规矩的文武官员……确保境内所有文武官员的清廉。””同知,管理境内除了刑狱,军师外的所有政务……””副同知,协助同知管理政务的同时,专管境内的财政和税收……””总兵,毫无意外,专管一府之地的所有驻军和剿匪事宜。另外。除了军政大事外,总兵不能以任何理由,插手地方政务……”最后一条,本帅刚刚所说的五大常委,全部由省一级五大常委讨论并且任命,任何人都没有将其革职的权利……””最后一条,为了避免拉帮结派和官官相护,五大常委中的总兵和副知府,除了受上一级常委管理并且任命外,还受总督府相关部门的直接管理和任命。”
“这样一来,我们就能尽可能的保证刑狱和军队的独立性,避免地方出现拉帮结派和官官相护的局面……”(未完待续……)R1292
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