第六百五十六章建议

“让可耕土地更多，让更多流民得地，让他们从国家负担，转化成能够自食其力的人，光解决了这个问题，相公的功绩，便可重逾泰山。”

“增加单位土地的投入，倡导精耕细作，让小地块精耕的单产，远远超过大面积粗放耕种的单产，光把这一项做好，就能让广大自耕农下等户，移开压在头顶上的巨石。”

“执政的关要，是在让更多的人成为生产者，成为纳税者，成为能为国家做出贡献的人。”

“要引导官员扩大治下的资源，而不是在有限的资源上一味搜刮，压榨，否则总有油尽灯枯的那一天。”

“新法已经施行到第五年，朝廷已经有了一定的积累，该缓一缓了。”

“相公，所有法律，在刚诞生的时候，都是新法，都是应时局而生的。”

“可它们为什么成了旧法，恶法，最后让相公鄙弃，认为这些法律，因循守旧，害国害民呢？”

“因为它忘了调整。”

“青苗，免役，保甲，市易，已经出现了一些问题，那为什么不能出台增补条令，予以修改？”

“《大学》有云：苟日新，日日新，又日新。相公当年推行新法时也说过，世无万世不移之法。”

“既然相公抵制旧法的时候，能够清晰明白地看到这个问题，为什么到了自己主持的时候，就变成了新的旧党呢？”

“如果相公要具体建议，我的建议如下：”

“首先要改的，是考核官员政绩的方式。青苗法，不再以青苗贷发放和收息为标准，而是也当地无业户，无产户，因青苗而的减少的数量为标准，以治所内人均可支配粮食的保有量为标准。”

“免役法，严格比照近十年来兴役所费平均数为准，按户等计算出户均摊派，计算出各等户户均纳钱标准，如果超过此线，不但没有政绩，还要严厉追责其虐民之罪。”

“在此基础上，才说得上重量考评，也就是说，地方收入的增加，必须是来自辖地内百姓生活质量的提高，来自下等户的真正减少，上等户的真正增加。”

“为了防止官员欺上瞒下，巧名盘剥，中书应当联合学士院，太学，扩大邸报发行规模。”

“将朝廷里的重大决策，税收标准，役务规定，下放到各处学校，也可以用诗词，经注，故事新闻，充实内容，增加可读性，下沉到乡学一级，让老百姓明白真正的制度是什么样。”

“保甲法，校检以县为单位集中，四方保丁，可免长途奔劳之苦，州级校阅，州主官下到县里主动巡查，不再上番。”

“实有优能者，送上级核验，层层选拔，充实军中。如有滥举着，负连带责任。”

“保甲平日里主要负责一乡治保，属于民间自治组织，不得出县执法。”

“如有盗匪，叛乱，地方官员方可召集，平日里不得骚扰。”

“不得巧设名目，将保丁用于夫役，衙前。”

“市易法，分行坐两税。大宗商货，朝廷印发税票印花，缴税后发给，可持之行走州县。”

“有税票者，沿途地方不得留。入市之后，缴纳行税，坐市税官再次印花，即可任意销售。”

“市易务可以作为经营主体参与其中，不过其管理之权就必须剥离出来，还给转运司。”

“如果相公还想要留市易务进行市集管理，那就不能再让其有经营行为。”

“赊贷业务，可以交给皇宋银行，贸易业务，则交给市集行会。”

“这样市易司会成为一个新衙门，其责任就是负责市场的监督管理和条例执法的诸多差务；负责各类商户行会的经营活动管理，对其登记注册并予以监督；规范和维护各类市场的经营秩序；打击行会囤积居奇，哄抬物价等不法行为。”

“此外，还要承担监督商户货品质量，接受举报投诉，保护买卖双方合法权益。”

“还要查处不当竞争、贿赂官员、走私贩私等等不法活动。”

“相公，我的意见，是倾向于市易司还是保留，毕竟如今商税占皇宋赋税的很大一部分，对商贾们的经营，必须加以有效管理。”

“不过市易司的事权必须进行调整，将行政执法，与经营贸易严格分开。”

“如果已经收上来的七百万贯不好安排，可以利用调整市易司事权之机，在汴京外围，修建几个专业性的批发市场，比如牲畜市场，布匹市场，粮食糖酒市场，果子菜蔬市场，水产海鲜市场，药材市场，生产资料市场。”

“而在市内，则修建一批万货集那样的小市集。”

“然后招纳商户入驻，方便监督贸易，也让市民得到便利。”

“陛下的封桩钱，就由这些市场的租金来充实。至于那些提汤瓶，卖炊饼的小商小贩，生活不易，就由他们去吧。”

“总之一句话，无论商农，都要抓大放小，对大商贾，大土地拥有者，必须严格管理，对小农小商，则要大力扶持。”

“他们能缴纳的赋税，不过占了大宋所有赋税的两成，人口却占了大宋的八成，耗用大宋胥吏人力的五成。”

“我觉得还不如将他们轻轻放掉，腾出人手来管好那能缴纳八成赋税的两成人户，会节约不少的管理成本。”

王安石有些犹豫：“那些市场，明润如何知道，商贾们就愿意进驻，心甘情愿的缴纳租金？”

苏油笑得就跟贼一样：“如果相公你不放心，那我就鼓动蜀中商贾，让他们联合两浙大商家，先期进驻！助相公成事如何？”

……

青唐，河州外围的山谷中，王韶和李宪正在行军。

几日前，李宪抓到一队从兰州逃奔过来的西夏人，叫李宏。

然后抓起来拷问，竟然是西夏人里边的技术能手，善做弩，被称为神臂弓！

李宏先将神臂弓献于家梁，不过如今西夏已经秘密重启了铁鹞子大计，于是不得重用。

家梁甚至秘密建议梁乙埋，不如将李宏逼给宋人。

梁乙埋觉得有道理，西夏的弓弩大匠也不止李宏一个，于是借口李宏是叛党，实施抓捕。

在西夏内部活动的李文钊叛党探知消息后，认为李宏是他们急需的人才，将李宏和他的亲人营救了出来，一路牺牲了不少同志，才将他们送到青唐。

结果青唐如今各路人马群魔乱舞，李宏一行还没到天都山，就被李宪逮了个正着。

李宪是神机班出来的人，过来陕西不能带上自己的炮队和枪械，早就一肚皮气，得知李宏善弩，认为这娃除了脑袋能换赏钱外毫无价值，准备砍掉完事儿。

就在准备开刀的时候，王韶玩了一出狂奔百里，高呼刀下留人的好戏，将李宏营救了出来，送到秦凤路的弓箭作坊，李宏感恩戴德，将神臂弓制法献给了大宋。

神臂弓，其实就是一种厥张弩，和一代无滑轮的鹤胫弩相似，虽然是冷兵器时代，除骆驼弩炮之外的单兵远程武器巅峰之作，然而与第二代鹤胫弩相比，还是存在代差的。

不过鹤胫弩弩臂所用的钢料，全部出自嶲州南边的渡口，目前大宋其它州县的钢铁暂时还无法替代。

对于王韶来说，他也用不起鹤胫弩，李宏的到来，刚刚好。

他目前要对付的是青唐，而不是夏国。

西夏人也不笨，这手其实是苏油计谋的翻版，有了连鹤胫弩都不怕的铠甲，人家就开始给大宋输送弓弩人才，希望将大宋的军器研发之路带的更偏。

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