且不论韦诞年少慕艾，得了消息便硬邦邦先找甄宓报信的行为究竟怎样，但说发布出这样的一个消息的斐潜，如今坐于将军府府衙后院水榭之中，看着水池当中大小鱼儿游走竞食，似乎一副悠闲模样，但是实际上心中也是盘算了许多念头。

长安原本格局宏大，几近于后世的大都会。长安本体就像是太阳，然后周边陵邑则是围绕太阳的行星卫星，这样的格局说实在的，即便是到了后世，在某种程度上来说，在生活物资方面，必然会形成巨大的需求缺口，而这样的缺口必然也会导致物价的波动，而波动上下所带来的利益差距，就像是深海当中滴落的血液一般，必然引来鲨鱼环绕。

就像是后世也常常给京都特别补贴，导致京都财迷油盐各种肉菜常年绝对处于全国平均值一样，斐潜一直以来为了保持长安的稳定，增加长安的吸引力，也投入了不少，尤其是在米粮等等基本生活物资方面的平抑，但是这并不是一个良性的常态。

长安从东汉定都雒阳之后，长安城就有些衰败了，即便是斐潜努力经营，毕竟时日还短，并不能追上当年西汉之时的鼎盛繁华，所以当下居住在长安之中的人，多数都是围绕着斐潜政体而活动的，至于普通的百姓群体还比较薄弱。

薄弱的百姓数量，就不能支撑起足够的脱产公务人口，并且如果说聚集的脱产人口多了，反过来就会被粮食产量限制，若是某一天因为河东或是汉中川蜀转运的粮草出现什么问题，比如产地遇到了灾害，又或是路途当中碰到了什么损失，必然就会导致长安城中出现供给问题，先不说影响怎样，估计山东士族就能笑翻过去。

所以，斐潜依旧是需要凝聚人口，一方面是士族子弟，一方面是普通百姓。

眼下虽然斐潜获得了西京尚书台，但是并不代表者就可以和山东地区完全割裂，老死不相往来，而是依旧要不断的吸引山东人口移动到关中来，然而想要吸引这些人，就必须映照出一个安定祥和繁华鼎盛的光影，才可以让人不由自主的将目光投向长安。

简单来说，就是折腾，而且还要折腾出花来。

封将大典是第一步。

这些晋升起来的中高层官吏将校屁股挪到了一个更大的坑位，那么必然也空出不少原本的坑来，而这些坑自然也就是很多人眼中的香馍馍，怎么分配，就是一个很大的问题。

杀人不难，刀起刀落，白刀子进去之后，不管是红刀子还是绿刀子出来就基本算是完事了，但是想要建设，想要发展，却不是头脑简单，只懂得砍杀的家伙能玩得动的。

曹操那么精明的矮矬子，都在人事任用上吃暗亏，前期防后期松，上一代辛辛苦苦垒砌的堤坝，全数在自家后人锄头之下崩溃，最终甜美果实被在树下仰着头张着嘴装痴呆的司马接了个正着。

刘备也就是半路出家的二把刀，终及一生都没能够摆平元老派和本土派，只有东抹一下，西涂一下的憋屈，就连死的时候，都还要交代儿子的后事问题，说些什么若可若不可，操劳得直至咽下最后一口气。

至于孙权，就更不像个样子了，都算是三代目了，依旧连本土世家都镇不住，抹不平，多数时候被江东士族世家架着走，虽然平常里面气焰嚣张，动不动就说要杀这个，要砍那个，实际上嘴上发狠完了，还要憋屈说自己是喝醉了讲酒话不当真，骂了陆逊一辈子老乌龟，最终还是要老乌龟出来帮自己，不过反正孙权以皮厚著称，所以或许也不当回事。

因此，斐潜当下西京新成，就必须先将基石敲好，确定人事规范，甚至可以引之为定例，才有助于未来整体的政治建设和地域发展。

回廊之中，微微有人影晃动，斐潜抬眼一看，便点了点头，招手示意。

诸葛瑾拱了拱手回礼，然后从回廊之中进到了斐潜之前。

『城中议论如何？』斐潜先接过了诸葛瑾递上来的条陈，略微看了一下，然后问道。投下去了鱼饵，总要看看那条鱼蹦起来，不是么？诸葛瑾作为相对来说中层人士，自然比庞统什么更容易接触到比较低一些的信息层面。

诸葛瑾回禀道：『启禀骠骑，虽有议，然无诽也……或因先前学宫大比，以试辨才，方显公正……』

斐潜笑了笑，示意诸葛瑾不需那么拘谨，让其归座。这也算是在意料之中的事情，毕竟春秋秦汉，在人才方面，是供小于求的，因为出现了这样的短缺，所以基本上来说但凡是贤才，必然恭迎，所谓礼贤下士是也，但是随着人口的增长，尤其是知识的传播，虽然说世家士族一再控制，但是文化的扩散，就像是墨色晕染一般，是属于渗透性的，是无法完全控制的，因此慢慢的，拥有知识的人数在增加，就渐渐变成了供大于求。

大汉十三州一部，再扣除那些虽然有职位，但很少人愿意去的地方，比如说交州幽州什么的，全天下的郡守县令才多少？

萝卜坑有限啊。

比如说京兆尹，也就是下辖奉明，霸陵，南陵，杜陵，蓝田，新丰，下邽，郑县，华阴，湖县十个萝卜坑而已，而且还要扣除一些重要的位置，比如蓝田接近武关，华阴近京辅等等，是不可能给一般的士族子弟的，那么这样一算，还能剩下多少？

就算是将全天下都算进去，也不过是百数的郡守，千位的县令，而这么一点数量的官职，在面对越来越庞大的士族群体的时候，如何又够分？

一个和尚喝到饱，两个和尚分水喝，三个和尚打起来，更何况这么多萝卜都光着腿等着温暖潮湿的坑，所以那些死命想要博取名声，求得一波三连的伎俩，在大汉中后期层出不穷，甚至绵延到了后面的封建王朝，比如什么涌泉跃鲤啊，卧冰求鲤啊等等，说真的，干什么非要跟鲤鱼过不去？鲢鱼不成么？鲫鱼也可以啊！这简直就是赤裸裸的鱼类歧视！

然后旁的世家子弟看了，顿时恍然大悟，还能这么搞？之前总觉得这种傻逼行为就算是做了，也未必有人信，结果现在真还有人做了！顿时一边相互挤眉弄眼的拍手称赞，一边琢磨自己是不是也可以搞个更二逼的事情……

名声人望是通过这样谁看了，谁听了，都觉得是傻逼才做的事情博取而来的，那么这样的人当上官吏了之后，会做实事么？所谓劣币驱逐良币，并非只有在金融领域才有，谁都不比谁傻，一个求鲤成功了，后面便有千千万万的求鱼者。

都抄便道，插队上车习惯了，又有谁会乖乖排队？

被插了前面，又被顶了后面的士族子弟会不会因此有怨言？

肯定有，但是碍于士族子弟相互的默契和颜面，定多只能于人后暗中痛骂那些求鱼的傻逼，然后自己也脱离了队列，准备也找个『鱼』。

因此在这样的情况之下，斐潜所推出的『以试论才』，才有了一定的民众基础，但也仅仅是一点而已，并非绝对，原因很简单，毕竟汉代整体识字率依旧很低，知识普及面也就那一点点，转来转去依旧大部分在士族子弟之中。

不过，没关系，因为斐潜关注的重点，并非是『试』的结果，而是『试』的过程……

『子瑜且放出风去，就言此次加试，将侧重于用也……』斐潜轻轻的扯下了一小块鱼饵，然后抛入了池塘之中，顿时引来不少鱼翻腾争抢。

『侧重于用？』诸葛瑾微微一愣，旋即点头领命，然后又回禀了一些其他杂事，得到了回复之后便退下了。

斐潜静静的将手边上的这一团鱼饵掰碎了，分次丢出，最后慢慢的拍了拍手，将手中残留的渣滓也拍落水中，然后看着翻滚争抢不休的大鱼和小鱼，微微的笑了笑，转身缓缓前行。

『去政事堂。』斐潜背着手，淡淡的对亭榭之外的黄旭吩咐道。

政事堂和将军府如今只是一墙之隔，经过回廊转过外院，便是政事堂的侧门。经过了与政事堂相连的中庭之时，看见许褚正立于院门之处，原本就是膀大腰圆之辈，如今再穿上护卫特制的一套全身盔甲，往院门中间一站，便是如同落下一道铁闸一般，遮挡得严严实实。

『见过主公。』许褚往边上一让，露出一条路来。见斐潜走过，便带着人手跟在了黄旭之后，一同进了政事堂。

一路上便是大小官吏忙不迭的行礼拜见，斐潜微微点头，直至堂内坐下。

『拜见主公。』堂内今日主事荀攸上前见礼。

『不必拘礼……』斐潜摆手说道，『龙首原祭坛，进度几何？』

荀攸拱手说道：『如今大体已经完工，仅剩扫尾之事，庞令君日夜驱赶，定可不误佳期。』

眼见着后天就是初五大授之期，各方面自然都紧张了起来，而作为监督建造祭坛的庞统，除了初一那一天参加了斐潜的宗礼之外，基本上都是日夜待在了工地上。

『各类金银五千锭，锦绢六千五百匹、布八千三百卷、旗、帗、帜，各五千，另有画盾二千五，具一千，光明铠五百，良驹三百……』荀攸将这一次准备用来封赏的器物数量一一禀报，虽然说但看每一项都不算是很多，但是集中起来一看，就相当庞大了，令人咂舌。

斐潜看了清单，心中难免觉得有些肉痛，可是依旧要装出一副慷慨的样子来，点头认可，表示这些都是小意思，开胃菜，将来还有更大的更多的云云。

一边聊着，一边查看，等翻到了斐潜特别想要看到的马政司账目之时，斐潜心中一喜，面色上却是皱起了眉头。

任何封建朝代，都有中饱私囊的蠹虫，就算是没有直接进行贪腐，各个官府衙门之内或多或少都会建一个小金库，一般作为官员们的福利如寒炭、暑冰等钱进行发放。

这种小金库往往最后都成为了各司长官，假公济私用来施恩拉拢下属官吏的道具，一方面用的又是朝堂的钱，另外一方面还能得到下面官吏的感谢，然后做出内帐外帐来，用于对应上头核查。

然后渐渐的就成为了惯例，谁都知道有这个事情，但是谁都不说。毕竟由俭入奢易、由奢入俭难，当额外的享受好处，已经成为一种习惯，而且利益关乎整个官僚体系上下的时候，想要直接废除掉，谈何容易。

斐潜初平长安的时候，很多地方没办法渗透到位，自然也没有办法管理到那么细致，虽然有些新的政令推行，但是很多地方依旧是按照旧有的习惯条例在运作，而现在基本上战局稳定，又要进行一次大规模的奖赏，眼见着要花出去滔天的小钱钱，自然琢磨着要不要找几个肥虫来杀一波，捞些油水回来。

斐潜将视线关注在马政司，也并非一时兴起，而是从较早的时候就开始注意了，一个这个是属于斐潜的根本，毕竟雍并战马雄于天下，若是马政出了问题，必然就会动摇根本，另外一个方面马政这个事情，虽然说表面上只有战马一事，但是实际上牵扯到的财货人事很多，有非常多的猫腻，其中自然滋生出不少捞取油水的余地。

汉代的马政，渊源已久，毕竟从汉武大帝的那个时候就已经是全国上下都养马，只不过也正是马政当中弊病不少，所以到了汉武后期也就渐渐缩减，形成几个大的养马之地，其余地方就渐渐不养马了。

后来光武定都雒阳，在西凉问题上摇摆不定，导致整个大西北的养马地基本废弃，仅剩下冀州幽州还有些马场，战马养殖数量进一步萎缩。

而现在斐潜靖平三辅，所以重新恢复关中陇右养马，也是自然而然。

看着马政司上报上来的数目，斐潜敲了敲桌案，『此表，公达可曾阅之？』

荀攸一愣，上前一看，连忙说道：『此表新进，尚未细查……』

斐潜重重将表章扔在了桌案之上，咵啦一声，甚至差一点将一旁的笔砚打翻，引来堂下两侧厢房回廊之内不少正在来回奔走办事的官吏侧目，连带着动作声音都小了好几号，一时间蹑手蹑脚鸦雀无声。

『传斐和斐子成来！』斐潜似乎隐忍着愤怒，沉声吩咐，旋即便有护卫大声应答，铿锵铠甲之声当中急奔而出。

荀攸拜于堂中，一动不动。

斐潜声音郎朗，于堂中滚滚而出，『京兆上下，百司千僚，职务之余多有惠利。虽有年计勾查，然库残廪留之物，常有不知所踪者！地方刑问账物，亦有所谓风雨之损！为求惠利，甚有枉顾情理之辈，以阿堵为判！某非不知，乃知百官辛苦也，体谅为上，如今却有蠹吏，枉顾人伦，违背礼法，动摇根本，为求私欲，蚕食鲸吞，视某善意如粪土，欺瞒上司，勾连谋私！其罪当诛！』

堂下不少官吏顿时汗如雨下，战战兢兢。

贪腐之事，只要是有没有监管到位的公权力，又有充足的油水，不用说，肯定就会像是霉菌一般，今日看起来似乎只有一点，明日就是滋养出一片来。

斐潜所言，其实不仅仅是大汉当下官场的弊病。古人向来就不傻，千百年来官场上该有的一些技巧什么的，其实大汉早就有了，后世其余封建王朝，只不过在此基础上发扬光大而已，比如说像是什么年终审计之前，便突击开销清库存什么的，都是基本操作。

再比如各地刑问之事，主要衡量标准就是两条，一则是发生数量，二则是结案比率。发生数量过少，是好事，但也不是好事，毕竟少了就近乎等同于无事可做，没有所谓『匪患』，那有什么下拨钱款？多了同样也不行，多了就等同于治理不力，所以大多数时候都有一个相对比较平稳的标准，然后若是今年不巧发生的多了，好一点的官吏就会先搁置，然后将其挪到明年去，差一些的官吏甚至直接拒收，推脱，踢皮球，让苦主跑断腿。结案比率更是如此，为了提升结案比率，大搞什么突击抓捕，刑讯逼供导致错案的，更是寻常。

这些都是问题，而且还是顽疾。

要治理这个顽疾，自然需要对症下药。

斐和是斐潜的叔父斐敏之子，出任马政司从曹已经有一段时间了，而这一份的表章，也是作为马政司的主管，斐和签名并上报而来的。

斐潜相信这表章之中的数字，斐和并没有仔细看，或者说认为可以不用看……

『公达暂且退下，待事后再行分说……』斐潜看着荀攸，不冷不热的说道。荀攸这个人在民生政务，谋略计策，等等方面都不错，就是喜欢和稀泥这一条性格不好。斐和到任也有一段时间了，像这样的问题，作为主管长安经济商贸的荀攸必然多少有些听闻，但是荀攸并没有任何的表示，也没有主动提及。

虽然斐潜之前隐忍不发，到了现在才来发作，说起来多少有些坑了斐和，但是当下斐潜自己这一片的地盘，是从血和火当中搏杀出来，是费尽心思好不容易才有当下局面，作为斐氏之人，若是不能为整体大局添砖加瓦，就安守本分，也少不了一份天年供养。然而或许是本性使然，或许是受人蒙蔽，虽然掌握权柄，但是处理事务显得无才无能，如此这般，也怨不得沦落成为刀俎之上的那只鸡！

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