对邹氏的赏赐，引起了无数人的热议。

夫妻本是同林鸟。夫贵妻荣，这没什么好说的。但妻子不仅能得到诏命，还能像丈夫一样推恩及子弟，使母家子弟为郎，这是从来没有过的先例。

这既是对张济的额外恩宠，也是对女子可与男子比肩的一个注脚，效果不亚于当年马云禄因功封侯。

马云禄封侯凭的是军功，对很多人来说，这是可望而不可及的。

邹氏没有上阵杀敌的本事，却因为辅佐丈夫有功得到了诰命，还让母族得到了恩泽，却是很多女子都可以做到的。

相夫教子这条路一样有前途。

突然间就成了榜样，邹氏也很意外。忙乱之下，她请见皇后伏寿和贵人马云禄。不管是谁帮忙，都去感谢一下。

马云禄一头雾水，伏寿却猜到了天子心思，也没有点破，只是劝慰邹氏说，你要再接再厉，好好辅助骠骑将军，为朝廷尽忠，对得起朝廷的诰命。

邹氏感激不尽，满口答应，拍着胸脯，一定会管好张济，不让他犯浑。

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在骠骑将军张济加入参谋后，贾诩联合太尉府的掾吏，商量出了一个方案。

部分恢复军功爵制，但不用军功爵的名称，而是参考周礼中提及的士师制度，对武艺精湛、战斗经验丰富，却不适合做官的人进行分级。

比如射艺高超的射手，按照射艺和军功，分为大射师、射师和射士三大类，又各分为上中下三品，共九品，安排相应的俸禄。

得到大射师、射师称号的可以留在军中，做为职业兵，秩比校尉至百人将不等，直到退役。

如此一来，他们可以不用做官，仅凭自己的技能享受到相应的俸禄和荣誉，并将自己的技术传授给其他战士，担负起培训新兵的责任。

士师制度古已有之，不会引起担忧。

在天子提倡四民皆士，尤其是重视医匠，改医匠为医士、医师之后，类似的称号已成习惯，现在不过是用制度的方式确定下来，也不算改易。

为了防止别人联想到军功爵，贾诩还将范围扩展到所有以技艺立身的人，比如农士、医士等。

方案拟定后，贾诩先和刘协商量。

刘协觉得可行。

这个方案其实和职称差不多，区别只在于没有涉及到退休待遇。军中校尉的俸禄是比二千石，正好卡在有退休待遇的标准以下。

这就给了朝廷恩赏的空间，也不会对财政造成太大的压力。

对将士来说，这样的制度解决的是在职的待遇问题，以及荣誉，有利于吸引真正的精锐留在军中，成为朝廷的常备兵。

刘协随即与贾诩商量，对常备的规模和驻地进行统一安排，彻底将军权从州郡剥离出来，由专业的将领负责。

常备兵不负责治安，只负责超出治安范畴的军事行动，所以规模不用太大，以营为单位，二千人以下。必要的时候，可以由朝廷下诏，调动周边的力量进行支援。

考虑到军事与民政的脱离甚至相背，边远地区的防务更重要，也更辛苦，所以在升迁制度上要有所倾斜。在边境担任过职务的优先提拔，比二千石以上的军职，只能从边军将领中选择，且有一定的年限要求。

想靠着家族关系，在富庶地区混资历，最后位至公卿，这条路必须堵死。

将帅必出于行伍。

贾诩接受了诏书，随即与杨彪、周忠等人举行三公会议。

与此同时，杨彪也将选举制度的方案提了出来。

他的建议是分科考试。

考试科目分两类：

一类是必考，比如经史和算学。不管你想考什么职位，这两门都必须考，而且要达到一定的分数；

一类是选考，根据职位的不同具体选择。比如你想考铁官，治金学就是必考的。你想考医官，医学就是必考的，以确保选出来的官员都具备相应的技能。

刘协第一次听到这个方案时，心情大好。

一方面，他是对这个方案很满意。这看似科举，其实更接近考公，考试范围不局限于儒学，而是兼顾实学，与他的方针吻合。

另一方面，他是真没想到杨彪会做出这样的选择，大大超出了他的预期。

由此可见，这个时代并不缺乏务实的官员，也不缺乏有胆有识的老臣。只要给他们一个机会，指出正确的方向，他们就能做出看似不符合这个时代的选择。

实际上，就道德和施政水平而言，杨彪这样的就算是放在后世，一样是能臣、名臣，吊打一众因循守旧的官僚。

当然，杨彪的方案也不是十全十美，还有一些无法解决的问题。

比如是否要统一考卷的问题。

是各郡自行拟题，还是由朝廷统一拟题，这个问题大有争论。有人说，既然是朝廷统一安排，那就应该统一拟题，以示公平。也有人说，各郡文教水平不一，统一拟题看似公平，其实对贫穷地区很不公平。

再说了，你统一拟题，难道考得好，就可以异地任职？

这就涉及到另一个问题：是否可以异地任职。

在此之前，不管是州郡还是县，都有一个默认的规则，即主政官员由朝廷统一调遣，比如州牧、刺史、郡国守相、县令长，禁止本地人任职，以实现朝廷的意旨。而府中掾属则大部分由本地人出任，利用他们熟悉本地情况的优势，以便推行具体的政务。

这么做的好处是朝廷和地方取得了平衡，但缺点也很明显，朝廷派来的官员不熟悉当地情况，往往被当地人左右。在经学取士大行其道后，这种情况更是严重，主政官员只有虚名，实权尽归当地掾属，朝廷实际上失去了对地方的有限控制。

如今朝廷弃虚务实，这个情况会有所改善，却可能走向另一个极端。

当地人才如果太多，没有足够的职位安排，是不是可以到人才不足的郡县任职？

毕竟郡县府寺的规模不会因为当地人口少就变小，职位数量还是差不多的。

可是如此一来，对当地人才是不是公平？如果统一拟题，异地任职，他们可能永远没有出头之日。

听了杨彪提供的反馈后，刘协也有点头疼。

程序公平还是结果公平，这个问题根本没有统一答案，二十一世纪都是争论不下的难题。在这样的问题上，他并不比杨彪更擅长。

反复商量后，他提出了一个想法：选两个州试行。五年之后，看哪个方案的综合效果好，再推广哪个方案。

他还提出了两个备选州：冀州和荆州。

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